一、舟山舟山舟山污染状况
监测结果表明：
☆2005年我市海洋环境监测结果表明：近岸海域中严重污染海域面积为4131平方公里，废旧中度污染海域面积为2396平方公里，物资舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，回收但严重污染海域面积有所下降。公司海水中主要超标因子是市金属回收厂营养盐类，部分测站石油类略有超标。舟山舟山
☆2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，废旧除重金属铜在部分测站略有超标外，物资其余指标均符合一类海洋沉积物质量标准。回收
☆2005年舟山市部分沿海地区经济贝类的公司卫生质量状况尚可；抽样检测的经济贝类（贻贝、缢蛏、市金属回收厂泥蚶、舟山舟山牡蛎等）中，废旧除重金属铅、物资镉和滴滴涕（DDTs）略有残留外，其余指标均符合一类海洋生物质量标准。
☆赤潮灾害频繁发生。2005年共发生赤潮11起，累计面积超过10000平方公里。
随着舟山市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内亦不会出现明显的减少。因此，需加强对舟山市所辖海域海洋环境监测和整治力度，为各级政府部门制定海洋环境管理政策、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害和调整经济结构服务。同时，也希望我市各级政府部门和社会公众继续密切关注舟山市的海洋环境状况，在开发利用海洋资源的同时保护海洋环境，确保海洋生态系统的稳定性、多样性和完整性，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。
2.舟山市海洋环境质量状况及趋势
2.1入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，其中COD 591万吨，约占总量的95.8%；营养盐19万吨，约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。
表2舟山附近海域主要河流排放入海的污染物量（吨）
河流油类 COD氨氮磷酸盐污染物总量
长江 33586 5126446 89582 44127 5324036
钱塘江 4916 639600 39960 1964 687362
甬江 741 148575 13545 604 163470
陆源入海污染
据统计年鉴，2004年我市废水排放总量为2018万吨，其中工业废水排放量为1038万吨，工业固体废物排放量为0.47万吨。
海源入海污染
2005年我市海水养殖面积为9397公顷，比上年减少10.5%，海水养殖产量11.54万吨，同比减少8.6%。随着我市近岸海域海水养殖面积减少及推进无公害生产，养殖自身所产生的污染物呈减少趋势。
海上流动污染源包括商、货、渔船排污等，主要污染物类型是废油、废气、压舱水、生活垃圾和污水等。据初步统计，至2005年底，我市海洋机动渔船已达到 9103艘，总功率136.99万千瓦，渔业劳动力达99956人。
2.2海水环境质量
2005年我市海洋环境监测结果表明：舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降；海水中营养盐超标严重、石油类有不同程度的超标，其余各项监测指标均符合二类海水水质标准。舟山海域严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，轻度污染海域面积为2167平方公里，较清洁海域面积为2713平方公里，清洁海域面积为9423平方公里。
无机氮
舟山海域中，无机氮平均含量超四类海水水质标准，超标倍数为1.77。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域均为严重污染海域，其平均含量分别超四类海水水质标准2.27倍、0.47倍和0.33倍。与上年相比，嵊泗列岛附近海域无机氮含量有所增大，岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域无机氮含量有所减少，数据显示，长江排污呈增加趋势。
活性磷酸盐
舟山海域活性磷酸盐平均含量，除舟山本岛附近海域为轻度、中度污染海域外，其它海域均为较清洁海域。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域活性磷酸盐的平均标准指数分别为1.40、1.70和2.13，与上年相比，磷酸盐污染程度有所减小）。
石油类
舟山海域石油类平均含量与去年相比有所升高，属轻度污染海域。其平均含量基本符合一类海水水质标准，但舟山本岛附近海域石油类略有超标，超标倍数为1.94。数据显示，舟山海域油类污染随着舟山本岛及附近岛屿新建、扩建油库、油码头，油品进出、储运量增加而加重。
2.3海洋沉积物质量
2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，石油类、硫化物、有机碳、汞、镉、铅、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指标均符合一类海洋沉积物质量标准，重金属铜在部分测站略有超标。
重金属铜在部分测站出现超标，最大标准指数1.28，超标率75%。
2.4海洋生物质量
2005年对舟山市沿岸经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）进行抽样检测的结果表明：舟山市经济贝类体内重金属铅超一类海洋生物质量标准，镉和DDTs略有残留，其它指标均符合一类海洋生物质量标准。与04年相比，生物质量有所好转（表3）。
表3不同年份舟山市经济贝类体内主要超标因子
调查年份主要超标因子
2002年无
2003年 DDT
2004年石油烃、重金属铅、砷、DDT
2005年重金属铅、镉、DDTs
铅嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和东沙以及普陀的六横等地区经济贝类体内重金属铅含量均超一类海洋生物质量标准，标准指数均在2.6～6.9之间。
镉重金属镉的含量在泗礁、嵊山、高亭、六横等地区经济贝类体内略有超标，标准指数在1.91～6.85之间；在其它地区均符合一类海洋生物质量标准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、东沙、六横等海域出现超标，标准指数均在1.17～2.40之间。
3.海洋灾害与海洋污损事件
3.1赤潮灾害
2005年，东海赤潮灾害严重，舟山也是重灾区之一。舟山海域全年共发生赤潮11次，累计面积超过10000平方公里，比上年增加近一倍，为近5年之最；同时出现了新的优势种（如米氏凯伦藻、圆海链藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多发期（见表4）。
本年度赤潮优势种为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、具齿原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凯伦藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮发生区域未出现养殖生物异常现象，对中街山、嵊山、朱家尖、桃花岛等赤潮发生区域及附近海域的鱼类、贝类生物进行贝毒检测，全部生物样品均未检出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域较大面积赤潮一览表
序号发生时间地点经纬度面积（km2）赤潮生物
1 6.1在嵊山岛西南至
大长涂山以东附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N约4000km2长崎裸甲藻
具齿原甲藻
2 6.2-6.3中街山列岛至
长江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N约6000km2
（跨省）长崎裸甲藻
具齿原甲藻
中肋骨条藻
聚生角毛藻
3 6.4长江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N约1000km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
4 6.5花鸟山北部至
长江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N约2700km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
长崎裸甲藻
具齿原甲藻
5 6.16大戢山、嵊泗马迹山、嵊山、花鸟山、浪岗列岛、虾峙门和桃花岛及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2圆海链藻
中肋骨条藻
具齿原甲藻
3.2风暴潮
本年度舟山沿海主要有3次风暴潮过程，分别受台风“麦莎”（0509号）、“彩蝶”（0514号）和“卡努”（0515号）影响所致。其中，台风“麦莎”于8月5日在浙江台州玉环登陆，台风“卡努”于9月11日在浙江台州椒江登陆，台风“彩蝶”在外海转向。3个台风均给舟山沿海带来了较大的潮位增水，由于台风“麦莎”和“彩蝶”影响时适逢天文大潮，舟山海洋站（沈家门）、岱山海洋站均出现了超过当地警戒水位的高潮位，而台风“卡努”适逢天文小潮，虽然影响很大，但未出现超过警戒水位的高潮位。
全年极值高潮位出现情况：舟山海洋站极值高潮位为276cm(85黄海基面，下同)，出现在9月5日；岱山海洋站极值高潮位为242cm，出现在9月5日；二站极值高潮位均出现在台风“彩蝶”影响期间。
3.3灾害性海浪
2005年，舟山沿海及邻近海域出现4米以上巨浪日数为21天,与常年相比明显偏多，其中受台风影响为10天，受冷空气影响为8天，受两者共同作用影响的为3天。
3.4海洋污损事件
2月25日，“宁大1号”船在浙江省舟山五奎山锚地与锚泊的“运鸿7号”船碰撞，货舱破损，溢油约0.5吨。
9月23日，“华杰6号”轮船在浙江省舟山马峙锚地海域，从透气管中溢出125公斤燃油。
4.海洋功能区环境状况
4.1海水养殖区环境状况
嵊泗海水增养殖区
2005年4～9月，对嵊泗海水增养殖区（嵊泗绿华岛）共布设7个监测站位，开展了6个航次的监测。
监测结果表明：养殖区水体呈富营养化状态，无机氮和活性磷酸盐是主要超标因子，最大标准指数为3.20（按二类海水水质标准计算），pH、DO、COD、粪大肠菌群单因子均未对养殖区水体产生沾污；沉积物中，监测海域的硫化物、有机质、粪大肠菌群、总汞、铅、砷、镉的含量均符合海洋沉积物质量一类标准；生物体总汞、镉、铅、砷、铜、石油烃指标均符合海洋生物质量一类标准；粪大肠菌群的含量超标（≤3个/克）较多（为15～18个/克）；滴滴涕、多氯联苯、麻痹性贝毒及腹泻性贝毒的含量均未检出。
丁嘴门增养殖区
2005年5～9月对岱山丁嘴门重点海水增养殖区的水质、沉积物进行了采样和监测。
监测结果表明：5～9月期间海水养殖区无机氮平均含量超过国家四类海水水质标准，局部水域活性磷酸盐超标，其他监测指标均符合海水养殖水质标准；养殖区的沉积环境较好，个别区域沉积物中多氯联苯残留偏高，其含量超过国家第一类海洋沉积物质量标准；养殖缢蛏体内重金属镉含量超标。
4.2重点排污口及邻近海域环境状况
定海污水处理厂入海排污口及邻近海域
2005年4～11月对排污口及邻近海域进行了6个航次的监测，结果表明：排污口水域的氨氮、粪大肠、生化需氧量（BOD5）等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；化学耗氧量（COD）、油类和悬浮物部分超标；挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准，该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标。水体中超四类海水水域面积为28.8km2。
浙江海生力集团有限公司排污口及邻近海域
排污口附近海域氨氮、粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；生化需氧量（BOD5）部分超标；化学耗氧量（COD）、油类、悬浮物、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。
监测结果表明：该排污口对附近海域的生态环境有一定危害或潜在危害。
舟山海洋生物工业园区排污口及邻近海域
排污口附近海域粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；氨氮、化学耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物部分超标；油类、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
表5 2005年舟山市重点入海排污口邻近海域生态环境综合评价结果
入海排污口
名称排污类型邻近海域海洋功能区
及环境保护要求邻近海域生态
环境质量等级海域主要
环境问题
舟山市定海
污水处理厂排污口市政港口区
倾废区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
舟山海洋生物
工业园区排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮、活性磷酸盐和BOD5超标。
浙江海力生集团
有限公司排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
4.3海水浴场环境状况
2005年在游泳高峰期（6至10月）对朱家尖南沙海水浴场环境质量进行了监测。监测结果表明：海水浴场在开放期间水质优良率达100％、健康指数超85的概率达100％、无粪大肠菌群超标现象。海水浴场环境质量状况良好，适宜游泳及其它水上运动。
4.4海砂开采区域环境状况
为依法管理海砂开采行为，科学评估采砂对岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带的影响程度，全面掌握岸滩高程变化过程，2005年初，市海洋与渔业局委托宁波海工勘察研究院进行了崎头洋海砂开采对朱家尖沿岸沙滩影响的勘测调查，并邀请河海大学等专家、教授对历时半年完成的勘测调查报告书进行评审。评审通过的报告书表明：崎头洋海域采砂工程前后引起的潮流流场变化仅限于工程区附近水域，对大范围海域的潮位、潮流流场、流态没有影响，对朱家尖沿岸沙滩沙量也没有产生影响。但同时指出，持续、大规模开采对附近周边海洋环境将产生很大负面影响，应加强管理，严格控制。自2004年8月份起，市海洋与渔业局组织对朱家尖里沙和东沙的沙滩进行实时动态监测工作。二年监测结果表明：两个沙滩砂面高程的变化总体上不显著，但受季节、天气系统、潮流、海浪等因子的影响较明显，需要作长时期的跟踪监测。
4.5滨海风景名胜区环境状况
2005年，我市组织开展了普陀风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区等2个重点滨海风景名胜区的海洋环境预报。根据海洋水文气象观测资料对2个重点滨海风景名胜区进行了旅游适宜性评价，普陀风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占69.6％，嵊泗列岛风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占64.4％，各风景名胜区不适宜旅游的情况主要由于风浪影响所致。
表6舟山市重点风景名胜区环境状况
风景名胜区适宜旅游天数较适宜旅游天数不适宜旅游天数
普陀风景名胜区 158 96 111
嵊泗列岛风景名胜区 126 109 130
5.海洋生态环境和资源保护修复
5.1保护区建设
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区已获得浙江省人民政府和国家海洋局的批准，该保护区总面积549平方公里，其中岛陆面积19平方公里，主要保护对象为生态环境、珍稀濒危生物、鱼类、贝藻类、无人岛和自然景观和历史遗迹。目前，保护区的各项建区工作正按计划开展。保护区的建立将使海洋自然环境和珍稀濒危物种得到保护，海洋生态环境得到的保护、海洋资源的恢复，促进资源的可持续利用、环境的稳定，经济的发展。
浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区
中街山列岛位于舟山海域东北部，处于舟山渔场中心位置，是一个高生产力海域，有丰富的海洋生物资源和岛礁生态系统。2005年7月保护区的论证材料通过了专家评审，已上报浙江省人民政府审批。该保护区的面积202.9km2，保护对象为生态环境、鱼类、贝藻类、鸟类、无人岛和自然景观。保护区的建立丰富了我市海洋保护区的类型，为海洋特别保护区的建设奠定了科学基础，有利于保护中街山列岛附近海域海洋生态系统，合理开发资源，提高海岛居民生活水平，促进海岛经济的可持续发展。
五峙山列岛鸟类自然保护区
作为省级海洋鸟类自然保护区，在2005年度，各项工作又扎实推进，保护区的基础设施条件和管理手段继续改善，海洋鸟类资源得到了有效保护。为使保护区的建设和管理更上一个台阶，海洋与渔业部门在项目资金上给予了一定的资助。
5.2人工鱼礁
人工鱼礁建设是通过修复和改善海洋生态环境，营造海洋生物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济的可持续发展。舟山市的人工鱼礁建设在浙江的起步较早，2003年舟山市在普陀区建设了我省第一个休闲型人工鱼礁。2005年，我市在朱家尖休闲型人工鱼礁区又投放43艘经改装的报废渔船，新形成1.6万空方礁体，累计礁体已达22万空立方米，成为全国最大的人工鱼礁之一。嵊泗马鞍列岛投放3×3×3立方米水泥块426块，形成礁体3万空立方米，岱山秀山投放报废渔船18艘，形成礁体1.3万空立方米。
5.3增殖放流
2005年，东海区、浙江省海洋与渔业局、舟山市投入了数百万元资金，在舟山海域开展增殖放流工作，共放流大黄鱼、日本对虾、海蜇、梭子蟹、鲷类等各类品种1.3亿尾。此外，为了放流苗种能顺利成活，在我市海域设立了3600km2的临时增殖放流保护区，规定从5月15日到9月15日禁止对资源产生影响的作业方式作业。通过增殖放流工作的开展和临时增殖放流保护区的设定，使舟山海域的渔业资源状况局部得以恢复。
5.4废旧电池回收
2005年，舟山市和嵊泗县海洋与渔业部门进一步启动废旧电池回收工作。会同舟山市海洋环境监测中心，在嵊泗县渔业重点乡镇的码头及学校、社区附近设立了废旧电池回收箱，并采取了加大宣传力度，给予一定的奖励等措施，调动了渔民对废旧电池回收的积极性，使得废旧电池回收工作得到了有效开展。目前在嵊泗五龙、菜园等地已设立了九只固定的废旧电池回收箱，已回收电池3万余节。
5.5伏季休渔
2005年伏季休渔期间，舟山市各级海洋与渔业部门加强海陆联动执法，严防严查，严管重罚，实现了全市伏休零违规。同时根据《2005年伏休开捕前执法管理方案》，落实到具体行动上，圆满地完成了预定计划。
5.6渔民转产转业
2005年是渔民转产转业的第四年，舟山市海洋与渔业部门大力实施渔民的转产转业工程，全年转产渔民2008人，报废拆解渔船323艘，到2005年底舟山市共转产渔民累计达7674人，报废渔船1703艘，上缴马力指标18.2万千瓦，在全国地级市中居于首位。渔民转产转业的推进，有效地压减了海洋捕捞强度。
5.7生态养殖
舟山市海洋与渔业主管部门加大生态养殖工作力度，推广标准化养殖和科学养殖模式，积极实施“三带一区”生态养殖示范区建设，全市优势产业带基地全部通过无公害基地认证，新增无公害基地面积8085亩。
6.海洋生态环境监督管理
6.1相关地方性法规以及配套制度建设
2005年舟山市海洋与渔业局完成了《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》和《舟山建设我国一流的现代化渔业基地规划纲要》的编制，目前两个规划已通过论证，并报市政府审批。
6.2涉海工程建设项目海洋环境的监督管理
为贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，推动市、县涉海工程建设项目环境监督管理工作，规范涉海工程的环评管理，严格涉海工程项目的审核（核准）工作，健全和完善审核审批制度，对环境影响评价报告书进行严格把关，并对重大涉海工程建设项目进行跟踪监视监测。2005对非法海砂开采及违法的涉海工程项目进行了处理，如对岱山鱼山岛附近的非法采砂行为、册子岛违法填海事件进行查处。对永跃船厂违法炸围堰和倾废事件责令补办手续等。此外，还对明显违反海洋功能区划的项目进行了处理。
6.3渔业执法
在渔业水域的环境管理方面，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理。加强宣传教育，提供渔民的环保意识；加强远洋渔业船舶的防污管理，按规定配置了油污水分离装置，保护海洋环境；加大海洋港口监督检查力度，查处违规排污。
7.对策与建议
鉴于2005年舟山市海洋环境质量状况，建议如下：
继续加强陆源入海排污口的监督监测。2005年对选取的重点陆源排污口的监督监测表明排污口及其邻近海域的环境质量状况不容忽视，超标和违规排放现象较为严重。因此要继续加强对我市陆源入海排污口的监督监测和对排污单位的监督管理，新、扩建项目必须严格进行环境影响评价，切实做到“三同时”；同时各有关部门要加强配合，加大对陆源入海污染物的控制和治理力度，特别是海洋油污染日趋严重的状况，要加强油污染源的控制。
加强污染物总量控制及企业污水达标排放。加强与实行污染物总量控制及企业污水达标排放，应将各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量紧密联系在一起，各排污口应严格实施纳污口污染物总量控制及环境容量意识下的达标排放，为舟山“海洋经济强市”和“生态市”建设作出积极贡献。
加强海洋环境保护和监视监测。为了更好的做好我市的海洋环境保护工作，2006年应继续加强我市海洋环境保护和监视监测工作，特别是在进行近岸海域趋势性监测的基础上，重点加强对海洋生态环境敏感区、重点港湾、重点污染区如排污口等的监视监测。
加大重点海洋保护区的保护力度。推进浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设进程，将该保护区的保护工作尽快纳入法制化和程序化。
继续加强海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测。开展完善海洋污损事件的监测与评估工作，进一步完善赤潮、风暴潮、灾害性海浪等海洋自然灾害预警、预报工作。完善海洋灾害应急响应系统和措施，积极开展相关的海洋灾害技术研究，有效降低海洋灾害损害。
加强海岸工程、海洋倾废区等涉海项目的监管力度。对涉海工程依法进行环境影响评价，科学论证、严格审批，并积极开展涉海项目的环境影响跟踪监视监测。
加强海洋监测预报体系建设。针对海洋灾害、海洋事故及突发事件增加，海洋污染加重的趋势，海洋监测、预报更显重要。目前，海洋监测预报的能力和手段远远适应不了现实的需要。因此，要加大投入，尽快形成以市级海洋环境监测预报中心为枢纽，以县区级站为骨干，包括三大岛在内的，布局合理、较为完整的全市海洋环境监测预报体系。
二、舟山环境污染状况
监测结果表明：
☆2005年我市海洋环境监测结果表明：近岸海域中严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降。海水中主要超标因子是营养盐类，部分测站石油类略有超标。
☆2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，除重金属铜在部分测站略有超标外，其余指标均符合一类海洋沉积物质量标准。
☆2005年舟山市部分沿海地区经济贝类的卫生质量状况尚可；抽样检测的经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）中，除重金属铅、镉和滴滴涕（DDTs）略有残留外，其余指标均符合一类海洋生物质量标准。
☆赤潮灾害频繁发生。2005年共发生赤潮11起，累计面积超过10000平方公里。
随着舟山市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内亦不会出现明显的减少。因此，需加强对舟山市所辖海域海洋环境监测和整治力度，为各级政府部门制定海洋环境管理政策、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害和调整经济结构服务。同时，也希望我市各级政府部门和社会公众继续密切关注舟山市的海洋环境状况，在开发利用海洋资源的同时保护海洋环境，确保海洋生态系统的稳定性、多样性和完整性，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。
2.舟山市海洋环境质量状况及趋势
2.1入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，其中COD 591万吨，约占总量的95.8%；营养盐19万吨，约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。
陆源入海污染
据统计年鉴，2004年我市废水排放总量为2018万吨，其中工业废水排放量为1038万吨，工业固体废物排放量为0.47万吨。
海源入海污染
2005年我市海水养殖面积为9397公顷，比上年减少10.5%，海水养殖产量11.54万吨，同比减少8.6%。随着我市近岸海域海水养殖面积减少及推进无公害生产，养殖自身所产生的污染物呈减少趋势。
海上流动污染源包括商、货、渔船排污等，主要污染物类型是废油、废气、压舱水、生活垃圾和污水等。据初步统计，至2005年底，我市海洋机动渔船已达到 9103艘，总功率136.99万千瓦，渔业劳动力达99956人。
2.2海水环境质量
2005年我市海洋环境监测结果表明：舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降；海水中营养盐超标严重、石油类有不同程度的超标，其余各项监测指标均符合二类海水水质标准。舟山海域严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，轻度污染海域面积为2167平方公里，较清洁海域面积为2713平方公里，清洁海域面积为9423平方公里。
无机氮
舟山海域中，无机氮平均含量超四类海水水质标准，超标倍数为1.77。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域均为严重污染海域，其平均含量分别超四类海水水质标准2.27倍、0.47倍和0.33倍。与上年相比，嵊泗列岛附近海域无机氮含量有所增大，岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域无机氮含量有所减少，数据显示，长江排污呈增加趋势。
活性磷酸盐
舟山海域活性磷酸盐平均含量，除舟山本岛附近海域为轻度、中度污染海域外，其它海域均为较清洁海域。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域活性磷酸盐的平均标准指数分别为1.40、1.70和2.13，与上年相比，磷酸盐污染程度有所减小）。
石油类
舟山海域石油类平均含量与去年相比有所升高，属轻度污染海域。其平均含量基本符合一类海水水质标准，但舟山本岛附近海域石油类略有超标，超标倍数为1.94。数据显示，舟山海域油类污染随着舟山本岛及附近岛屿新建、扩建油库、油码头，油品进出、储运量增加而加重。
2.3海洋沉积物质量
2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，石油类、硫化物、有机碳、汞、镉、铅、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指标均符合一类海洋沉积物质量标准，重金属铜在部分测站略有超标。
重金属铜在部分测站出现超标，最大标准指数1.28，超标率75%。
2.4海洋生物质量
2005年对舟山市沿岸经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）进行抽样检测的结果表明：舟山市经济贝类体内重金属铅超一类海洋生物质量标准，镉和DDTs略有残留，其它指标均符合一类海洋生物质量标准。与04年相比，生物质量有所好转（表3）。
表3不同年份舟山市经济贝类体内主要超标因子
调查年份主要超标因子
2002年无
2003年 DDT
2004年石油烃、重金属铅、砷、DDT
2005年重金属铅、镉、DDTs
铅嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和东沙以及普陀的六横等地区经济贝类体内重金属铅含量均超一类海洋生物质量标准，标准指数均在2.6～6.9之间。
镉重金属镉的含量在泗礁、嵊山、高亭、六横等地区经济贝类体内略有超标，标准指数在1.91～6.85之间；在其它地区均符合一类海洋生物质量标准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、东沙、六横等海域出现超标，标准指数均在1.17～2.40之间。
3.海洋灾害与海洋污损事件
3.1赤潮灾害
2005年，东海赤潮灾害严重，舟山也是重灾区之一。舟山海域全年共发生赤潮11次，累计面积超过10000平方公里，比上年增加近一倍，为近5年之最；同时出现了新的优势种（如米氏凯伦藻、圆海链藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多发期（见表4）。
本年度赤潮优势种为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、具齿原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凯伦藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮发生区域未出现养殖生物异常现象，对中街山、嵊山、朱家尖、桃花岛等赤潮发生区域及附近海域的鱼类、贝类生物进行贝毒检测，全部生物样品均未检出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域较大面积赤潮一览表
序号发生时间地点经纬度面积（km2）赤潮生物
1 6.1在嵊山岛西南至
大长涂山以东附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N约4000km2长崎裸甲藻
具齿原甲藻
2 6.2-6.3中街山列岛至
长江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N约6000km2
（跨省）长崎裸甲藻
具齿原甲藻
中肋骨条藻
聚生角毛藻
3 6.4长江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N约1000km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
4 6.5花鸟山北部至
长江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N约2700km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
长崎裸甲藻
具齿原甲藻
5 6.16大戢山、嵊泗马迹山、嵊山、花鸟山、浪岗列岛、虾峙门和桃花岛及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2圆海链藻
中肋骨条藻
具齿原甲藻
3.2风暴潮
本年度舟山沿海主要有3次风暴潮过程，分别受台风“麦莎”（0509号）、“彩蝶”（0514号）和“卡努”（0515号）影响所致。其中，台风“麦莎”于8月5日在浙江台州玉环登陆，台风“卡努”于9月11日在浙江台州椒江登陆，台风“彩蝶”在外海转向。3个台风均给舟山沿海带来了较大的潮位增水，由于台风“麦莎”和“彩蝶”影响时适逢天文大潮，舟山海洋站（沈家门）、岱山海洋站均出现了超过当地警戒水位的高潮位，而台风“卡努”适逢天文小潮，虽然影响很大，但未出现超过警戒水位的高潮位。
全年极值高潮位出现情况：舟山海洋站极值高潮位为276cm(85黄海基面，下同)，出现在9月5日；岱山海洋站极值高潮位为242cm，出现在9月5日；二站极值高潮位均出现在台风“彩蝶”影响期间。
3.3灾害性海浪
2005年，舟山沿海及邻近海域出现4米以上巨浪日数为21天,与常年相比明显偏多，其中受台风影响为10天，受冷空气影响为8天，受两者共同作用影响的为3天。
3.4海洋污损事件
2月25日，“宁大1号”船在浙江省舟山五奎山锚地与锚泊的“运鸿7号”船碰撞，货舱破损，溢油约0.5吨。
9月23日，“华杰6号”轮船在浙江省舟山马峙锚地海域，从透气管中溢出125公斤燃油。
4.海洋功能区环境状况
4.1海水养殖区环境状况
嵊泗海水增养殖区
2005年4～9月，对嵊泗海水增养殖区（嵊泗绿华岛）共布设7个监测站位，开展了6个航次的监测。
监测结果表明：养殖区水体呈富营养化状态，无机氮和活性磷酸盐是主要超标因子，最大标准指数为3.20（按二类海水水质标准计算），pH、DO、COD、粪大肠菌群单因子均未对养殖区水体产生沾污；沉积物中，监测海域的硫化物、有机质、粪大肠菌群、总汞、铅、砷、镉的含量均符合海洋沉积物质量一类标准；生物体总汞、镉、铅、砷、铜、石油烃指标均符合海洋生物质量一类标准；粪大肠菌群的含量超标（≤3个/克）较多（为15～18个/克）；滴滴涕、多氯联苯、麻痹性贝毒及腹泻性贝毒的含量均未检出。
丁嘴门增养殖区
2005年5～9月对岱山丁嘴门重点海水增养殖区的水质、沉积物进行了采样和监测。
监测结果表明：5～9月期间海水养殖区无机氮平均含量超过国家四类海水水质标准，局部水域活性磷酸盐超标，其他监测指标均符合海水养殖水质标准；养殖区的沉积环境较好，个别区域沉积物中多氯联苯残留偏高，其含量超过国家第一类海洋沉积物质量标准；养殖缢蛏体内重金属镉含量超标。
4.2重点排污口及邻近海域环境状况
定海污水处理厂入海排污口及邻近海域
2005年4～11月对排污口及邻近海域进行了6个航次的监测，结果表明：排污口水域的氨氮、粪大肠、生化需氧量（BOD5）等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；化学耗氧量（COD）、油类和悬浮物部分超标；挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准，该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标。水体中超四类海水水域面积为28.8km2。
浙江海生力集团有限公司排污口及邻近海域
排污口附近海域氨氮、粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；生化需氧量（BOD5）部分超标；化学耗氧量（COD）、油类、悬浮物、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。
监测结果表明：该排污口对附近海域的生态环境有一定危害或潜在危害。
舟山海洋生物工业园区排污口及邻近海域
排污口附近海域粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；氨氮、化学耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物部分超标；油类、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
表5 2005年舟山市重点入海排污口邻近海域生态环境综合评价结果
入海排污口
名称排污类型邻近海域海洋功能区
及环境保护要求邻近海域生态
环境质量等级海域主要
环境问题
舟山市定海
污水处理厂排污口市政港口区
倾废区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
舟山海洋生物
工业园区排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮、活性磷酸盐和BOD5超标。
浙江海力生集团
有限公司排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
4.3海水浴场环境状况
2005年在游泳高峰期（6至10月）对朱家尖南沙海水浴场环境质量进行了监测。监测结果表明：海水浴场在开放期间水质优良率达100％、健康指数超85的概率达100％、无粪大肠菌群超标现象。海水浴场环境质量状况良好，适宜游泳及其它水上运动。
4.4海砂开采区域环境状况
为依法管理海砂开采行为，科学评估采砂对岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带的影响程度，全面掌握岸滩高程变化过程，2005年初，市海洋与渔业局委托宁波海工勘察研究院进行了崎头洋海砂开采对朱家尖沿岸沙滩影响的勘测调查，并邀请河海大学等专家、教授对历时半年完成的勘测调查报告书进行评审。评审通过的报告书表明：崎头洋海域采砂工程前后引起的潮流流场变化仅限于工程区附近水域，对大范围海域的潮位、潮流流场、流态没有影响，对朱家尖沿岸沙滩沙量也没有产生影响。但同时指出，持续、大规模开采对附近周边海洋环境将产生很大负面影响，应加强管理，严格控制。自2004年8月份起，市海洋与渔业局组织对朱家尖里沙和东沙的沙滩进行实时动态监测工作。二年监测结果表明：两个沙滩砂面高程的变化总体上不显著，但受季节、天气系统、潮流、海浪等因子的影响较明显，需要作长时期的跟踪监测。
4.5滨海风景名胜区环境状况
2005年，我市组织开展了普陀风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区等2个重点滨海风景名胜区的海洋环境预报。根据海洋水文气象观测资料对2个重点滨海风景名胜区进行了旅游适宜性评价，普陀风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占69.6％，嵊泗列岛风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占64.4％，各风景名胜区不适宜旅游的情况主要由于风浪影响所致。
表6舟山市重点风景名胜区环境状况
风景名胜区适宜旅游天数较适宜旅游天数不适宜旅游天数
普陀风景名胜区 158 96 111
嵊泗列岛风景名胜区 126 109 130
5.海洋生态环境和资源保护修复
5.1保护区建设
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区已获得浙江省人民政府和国家海洋局的批准，该保护区总面积549平方公里，其中岛陆面积19平方公里，主要保护对象为生态环境、珍稀濒危生物、鱼类、贝藻类、无人岛和自然景观和历史遗迹。目前，保护区的各项建区工作正按计划开展。保护区的建立将使海洋自然环境和珍稀濒危物种得到保护，海洋生态环境得到的保护、海洋资源的恢复，促进资源的可持续利用、环境的稳定，经济的发展。
浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区
中街山列岛位于舟山海域东北部，处于舟山渔场中心位置，是一个高生产力海域，有丰富的海洋生物资源和岛礁生态系统。2005年7月保护区的论证材料通过了专家评审，已上报浙江省人民政府审批。该保护区的面积202.9km2，保护对象为生态环境、鱼类、贝藻类、鸟类、无人岛和自然景观。保护区的建立丰富了我市海洋保护区的类型，为海洋特别保护区的建设奠定了科学基础，有利于保护中街山列岛附近海域海洋生态系统，合理开发资源，提高海岛居民生活水平，促进海岛经济的可持续发展。
五峙山列岛鸟类自然保护区
作为省级海洋鸟类自然保护区，在2005年度，各项工作又扎实推进，保护区的基础设施条件和管理手段继续改善，海洋鸟类资源得到了有效保护。为使保护区的建设和管理更上一个台阶，海洋与渔业部门在项目资金上给予了一定的资助。
5.2人工鱼礁
人工鱼礁建设是通过修复和改善海洋生态环境，营造海洋生物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济的可持续发展。舟山市的人工鱼礁建设在浙江的起步较早，2003年舟山市在普陀区建设了我省第一个休闲型人工鱼礁。2005年，我市在朱家尖休闲型人工鱼礁区又投放43艘经改装的报废渔船，新形成1.6万空方礁体，累计礁体已达22万空立方米，成为全国最大的人工鱼礁之一。嵊泗马鞍列岛投放3×3×3立方米水泥块426块，形成礁体3万空立方米，岱山秀山投放报废渔船18艘，形成礁体1.3万空立方米。
5.3增殖放流
2005年，东海区、浙江省海洋与渔业局、舟山市投入了数百万元资金，在舟山海域开展增殖放流工作，共放流大黄鱼、日本对虾、海蜇、梭子蟹、鲷类等各类品种1.3亿尾。此外，为了放流苗种能顺利成活，在我市海域设立了3600km2的临时增殖放流保护区，规定从5月15日到9月15日禁止对资源产生影响的作业方式作业。通过增殖放流工作的开展和临时增殖放流保护区的设定，使舟山海域的渔业资源状况局部得以恢复。
5.4废旧电池回收
2005年，舟山市和嵊泗县海洋与渔业部门进一步启动废旧电池回收工作。会同舟山市海洋环境监测中心，在嵊泗县渔业重点乡镇的码头及学校、社区附近设立了废旧电池回收箱，并采取了加大宣传力度，给予一定的奖励等措施，调动了渔民对废旧电池回收的积极性，使得废旧电池回收工作得到了有效开展。目前在嵊泗五龙、菜园等地已设立了九只固定的废旧电池回收箱，已回收电池3万余节。
5.5伏季休渔
2005年伏季休渔期间，舟山市各级海洋与渔业部门加强海陆联动执法，严防严查，严管重罚，实现了全市伏休零违规。同时根据《2005年伏休开捕前执法管理方案》，落实到具体行动上，圆满地完成了预定计划。
5.6渔民转产转业
2005年是渔民转产转业的第四年，舟山市海洋与渔业部门大力实施渔民的转产转业工程，全年转产渔民2008人，报废拆解渔船323艘，到2005年底舟山市共转产渔民累计达7674人，报废渔船1703艘，上缴马力指标18.2万千瓦，在全国地级市中居于首位。渔民转产转业的推进，有效地压减了海洋捕捞强度。
5.7生态养殖
舟山市海洋与渔业主管部门加大生态养殖工作力度，推广标准化养殖和科学养殖模式，积极实施“三带一区”生态养殖示范区建设，全市优势产业带基地全部通过无公害基地认证，新增无公害基地面积8085亩。
6.海洋生态环境监督管理
6.1相关地方性法规以及配套制度建设
2005年舟山市海洋与渔业局完成了《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》和《舟山建设我国一流的现代化渔业基地规划纲要》的编制，目前两个规划已通过论证，并报市政府审批。
6.2涉海工程建设项目海洋环境的监督管理
为贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，推动市、县涉海工程建设项目环境监督管理工作，规范涉海工程的环评管理，严格涉海工程项目的审核（核准）工作，健全和完善审核审批制度，对环境影响评价报告书进行严格把关，并对重大涉海工程建设项目进行跟踪监视监测。2005对非法海砂开采及违法的涉海工程项目进行了处理，如对岱山鱼山岛附近的非法采砂行为、册子岛违法填海事件进行查处。对永跃船厂违法炸围堰和倾废事件责令补办手续等。此外，还对明显违反海洋功能区划的项目进行了处理。
6.3渔业执法
在渔业水域的环境管理方面，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理。加强宣传教育，提供渔民的环保意识；加强远洋渔业船舶的防污管理，按规定配置了油污水分离装置，保护海洋环境；加大海洋港口监督检查力度，查处违规排污。
7.对策与建议
鉴于2005年舟山市海洋环境质量状况，建议如下：
继续加强陆源入海排污口的监督监测。2005年对选取的重点陆源排污口的监督监测表明排污口及其邻近海域的环境质量状况不容忽视，超标和违规排放现象较为严重。因此要继续加强对我市陆源入海排污口的监督监测和对排污单位的监督管理，新、扩建项目必须严格进行环境影响评价，切实做到“三同时”；同时各有关部门要加强配合，加大对陆源入海污染物的控制和治理力度，特别是海洋油污染日趋严重的状况，要加强油污染源的控制。
加强污染物总量控制及企业污水达标排放。加强与实行污染物总量控制及企业污水达标排放，应将各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量紧密联系在一起，各排污口应严格实施纳污口污染物总量控制及环境容量意识下的达标排放，为舟山“海洋经济强市”和“生态市”建设作出积极贡献。
加强海洋环境保护和监视监测。为了更好的做好我市的海洋环境保护工作，2006年应继续加强我市海洋环境保护和监视监测工作，特别是在进行近岸海域趋势性监测的基础上，重点加强对海洋生态环境敏感区、重点港湾、重点污染区如排污口等的监视监测。
加大重点海洋保护区的保护力度。推进浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设进程，将该保护区的保护工作尽快纳入法制化和程序化。
继续加强海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测。开展完善海洋污损事件的监测与评估工作，进一步完善赤潮、风暴潮、灾害性海浪等海洋自然灾害预警、预报工作。完善海洋灾害应急响应系统和措施，积极开展相关的海洋灾害技术研究，有效降低海洋灾害损害。
加强海岸工程、海洋倾废区等涉海项目的监管力度。对涉海工程依法进行环境影响评价，科学论证、严格审批，并积极开展涉海项目的环境影响跟踪监视监测。
加强海洋监测预报体系建设。针对海洋灾害、海洋事故及突发事件增加，海洋污染加重的趋势，海洋监测、预报更显重要。目前，海洋监测预报的能力和手段远远适应不了现实的需要。因此，要加大投入，尽快形成以市级海洋环境监测预报中心为枢纽，以县区级站为骨干，包括三大岛在内的，布局合理、较为完整的全市海洋环境监测预报体系。
三、舟山近岸海域污染
2005年舟山市海洋环境公报
（舟山市海洋与渔业局二OO六年三月）
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根据《中华人民共和国海洋环境保护法》赋予地方各级海洋行政主管部门监督管理海洋、组织海洋环境调查、监测、监视并定期评价海洋环境质量的职责。结合舟山地方实际，舟山市海洋与渔业局组织实施了2005年舟山市海洋环境监测、调查、监视工作，开展了近岸海域环境质量现状与趋势性监测和常规海洋环境要素预报，加强了对重点陆源入海排污区、海水增养殖区、典型海洋生态脆弱区等的监测，加大了滨海旅游区、风暴潮、赤潮灾害监测预报工作。根据监测结果和其它相关资料，对我市海域的海洋环境质量状况进行了综合分析和评价，编制了《2005年舟山市海洋环境公报》，现予以发布。
舟山市海洋与渔业局局长
蔡宏舟
2006年3月舟山
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目录
1.综述
2.舟山市海洋环境质量状况及趋势
3.海洋灾害与海洋污损事件
4.海洋功能区环境状况
5.海洋生态环境和资源保护修复
6.海洋生态环境监督管理
7.对策与建议
1.综述
舟山市位于中国大陆海岸线的中部，北纬29°32'～31°04'，东经121°30'～123°25'，素有“东海鱼仓”和“中国渔都”之美誉。全市区域总面积为2.22万平方公里，其中陆域面积0.14万平方公里，海域面积2.08万平方公里，岛屿1390个，海岸线2448公里，约占全国的十分之一，是全国唯一的群岛型地级市。
舟山渔场是我国最大的渔场，2005年渔业产量为124.83万吨，同比减少4.86%，其中远洋捕捞产量15.52万吨，规模为全国之最。目前，全市初步形成了以海洋渔业、港口海运、海洋旅游、临港工业为支柱、具有鲜明海洋特色产业和现代化港口旅游城市的框架。
舟山市是浙江省参与“长三角”区域经济合作的蓝色通道和“桥头堡”，2005年海洋产业增加值达166亿元，占全市国内生产总值的61%。
2005年我市海洋行政主管部门组织开展了全市海洋环境调查、监测、监视和预警工作，在舟山近岸海域共布设13个站位，对重点海域开展了50多个航次的监测，参加监测调查、检验分析的人员近3740人次、12000余工作日；获得了10000多个监测数据。
表1 2005年舟山市重点海域监测项目一览表
时间监测内容
8月舟山市近海海域环境监测，设13个水质站、4个沉积物、生物质量测站
4～9月嵊泗海水养殖区环境监测，共设7个站点
5～9月岱山丁嘴门海水养殖区环境监测，共设6站点
5～10月岱山、嵊泗赤潮监控区，各设8站点
5～11月重点涉海项目（海砂开采）海洋环境监测，设9站点
5～12月舟山市重点陆源排污口——3个排污口，各设7站点
6～10月朱家尖海水浴场水质监测，共设3站点
监测结果表明：
☆2005年我市海洋环境监测结果表明：近岸海域中严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降。海水中主要超标因子是营养盐类，部分测站石油类略有超标。
☆2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，除重金属铜在部分测站略有超标外，其余指标均符合一类海洋沉积物质量标准。
☆2005年舟山市部分沿海地区经济贝类的卫生质量状况尚可；抽样检测的经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）中，除重金属铅、镉和滴滴涕（DDTs）略有残留外，其余指标均符合一类海洋生物质量标准。
☆赤潮灾害频繁发生。2005年共发生赤潮11起，累计面积超过10000平方公里。
随着舟山市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内亦不会出现明显的减少。因此，需加强对舟山市所辖海域海洋环境监测和整治力度，为各级政府部门制定海洋环境管理政策、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害和调整经济结构服务。同时，也希望我市各级政府部门和社会公众继续密切关注舟山市的海洋环境状况，在开发利用海洋资源的同时保护海洋环境，确保海洋生态系统的稳定性、多样性和完整性，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。
2.舟山市海洋环境质量状况及趋势
2.1入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，其中COD 591万吨，约占总量的95.8%；营养盐19万吨，约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。
表2舟山附近海域主要河流排放入海的污染物量（吨）
河流油类 COD氨氮磷酸盐污染物总量
长江 33586 5126446 89582 44127 5324036
钱塘江 4916 639600 39960 1964 687362
甬江 741 148575 13545 604 163470
陆源入海污染
据统计年鉴，2004年我市废水排放总量为2018万吨，其中工业废水排放量为1038万吨，工业固体废物排放量为0.47万吨。
海源入海污染
2005年我市海水养殖面积为9397公顷，比上年减少10.5%，海水养殖产量11.54万吨，同比减少8.6%。随着我市近岸海域海水养殖面积减少及推进无公害生产，养殖自身所产生的污染物呈减少趋势。
海上流动污染源包括商、货、渔船排污等，主要污染物类型是废油、废气、压舱水、生活垃圾和污水等。据初步统计，至2005年底，我市海洋机动渔船已达到 9103艘，总功率136.99万千瓦，渔业劳动力达99956人。
2.2海水环境质量
2005年我市海洋环境监测结果表明：舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降；海水中营养盐超标严重、石油类有不同程度的超标，其余各项监测指标均符合二类海水水质标准。舟山海域严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，轻度污染海域面积为2167平方公里，较清洁海域面积为2713平方公里，清洁海域面积为9423平方公里。
无机氮
舟山海域中，无机氮平均含量超四类海水水质标准，超标倍数为1.77。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域均为严重污染海域，其平均含量分别超四类海水水质标准2.27倍、0.47倍和0.33倍。与上年相比，嵊泗列岛附近海域无机氮含量有所增大，岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域无机氮含量有所减少，数据显示，长江排污呈增加趋势。
活性磷酸盐
舟山海域活性磷酸盐平均含量，除舟山本岛附近海域为轻度、中度污染海域外，其它海域均为较清洁海域。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域活性磷酸盐的平均标准指数分别为1.40、1.70和2.13，与上年相比，磷酸盐污染程度有所减小）。
石油类
舟山海域石油类平均含量与去年相比有所升高，属轻度污染海域。其平均含量基本符合一类海水水质标准，但舟山本岛附近海域石油类略有超标，超标倍数为1.94。数据显示，舟山海域油类污染随着舟山本岛及附近岛屿新建、扩建油库、油码头，油品进出、储运量增加而加重。
2.3海洋沉积物质量
2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，石油类、硫化物、有机碳、汞、镉、铅、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指标均符合一类海洋沉积物质量标准，重金属铜在部分测站略有超标。
重金属铜在部分测站出现超标，最大标准指数1.28，超标率75%。
2.4海洋生物质量
2005年对舟山市沿岸经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）进行抽样检测的结果表明：舟山市经济贝类体内重金属铅超一类海洋生物质量标准，镉和DDTs略有残留，其它指标均符合一类海洋生物质量标准。与04年相比，生物质量有所好转（表3）。
表3不同年份舟山市经济贝类体内主要超标因子
调查年份主要超标因子
2002年无
2003年 DDT
2004年石油烃、重金属铅、砷、DDT
2005年重金属铅、镉、DDTs
铅嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和东沙以及普陀的六横等地区经济贝类体内重金属铅含量均超一类海洋生物质量标准，标准指数均在2.6～6.9之间。
镉重金属镉的含量在泗礁、嵊山、高亭、六横等地区经济贝类体内略有超标，标准指数在1.91～6.85之间；在其它地区均符合一类海洋生物质量标准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、东沙、六横等海域出现超标，标准指数均在1.17～2.40之间。
3.海洋灾害与海洋污损事件
3.1赤潮灾害
2005年，东海赤潮灾害严重，舟山也是重灾区之一。舟山海域全年共发生赤潮11次，累计面积超过10000平方公里，比上年增加近一倍，为近5年之最；同时出现了新的优势种（如米氏凯伦藻、圆海链藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多发期（见表4）。
本年度赤潮优势种为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、具齿原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凯伦藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮发生区域未出现养殖生物异常现象，对中街山、嵊山、朱家尖、桃花岛等赤潮发生区域及附近海域的鱼类、贝类生物进行贝毒检测，全部生物样品均未检出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域较大面积赤潮一览表
序号发生时间地点经纬度面积（km2）赤潮生物
1 6.1在嵊山岛西南至
大长涂山以东附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N约4000km2长崎裸甲藻
具齿原甲藻
2 6.2-6.3中街山列岛至
长江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N约6000km2
（跨省）长崎裸甲藻
具齿原甲藻
中肋骨条藻
聚生角毛藻
3 6.4长江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N约1000km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
4 6.5花鸟山北部至
长江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N约2700km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
长崎裸甲藻
具齿原甲藻
5 6.16大戢山、嵊泗马迹山、嵊山、花鸟山、浪岗列岛、虾峙门和桃花岛及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2圆海链藻
中肋骨条藻
具齿原甲藻
3.2风暴潮
本年度舟山沿海主要有3次风暴潮过程，分别受台风“麦莎”（0509号）、“彩蝶”（0514号）和“卡努”（0515号）影响所致。其中，台风“麦莎”于8月5日在浙江台州玉环登陆，台风“卡努”于9月11日在浙江台州椒江登陆，台风“彩蝶”在外海转向。3个台风均给舟山沿海带来了较大的潮位增水，由于台风“麦莎”和“彩蝶”影响时适逢天文大潮，舟山海洋站（沈家门）、岱山海洋站均出现了超过当地警戒水位的高潮位，而台风“卡努”适逢天文小潮，虽然影响很大，但未出现超过警戒水位的高潮位。
全年极值高潮位出现情况：舟山海洋站极值高潮位为276cm(85黄海基面，下同)，出现在9月5日；岱山海洋站极值高潮位为242cm，出现在9月5日；二站极值高潮位均出现在台风“彩蝶”影响期间。
3.3灾害性海浪
2005年，舟山沿海及邻近海域出现4米以上巨浪日数为21天,与常年相比明显偏多，其中受台风影响为10天，受冷空气影响为8天，受两者共同作用影响的为3天。
3.4海洋污损事件
2月25日，“宁大1号”船在浙江省舟山五奎山锚地与锚泊的“运鸿7号”船碰撞，货舱破损，溢油约0.5吨。
9月23日，“华杰6号”轮船在浙江省舟山马峙锚地海域，从透气管中溢出125公斤燃油。
4.海洋功能区环境状况
4.1海水养殖区环境状况
嵊泗海水增养殖区
2005年4～9月，对嵊泗海水增养殖区（嵊泗绿华岛）共布设7个监测站位，开展了6个航次的监测。
监测结果表明：养殖区水体呈富营养化状态，无机氮和活性磷酸盐是主要超标因子，最大标准指数为3.20（按二类海水水质标准计算），pH、DO、COD、粪大肠菌群单因子均未对养殖区水体产生沾污；沉积物中，监测海域的硫化物、有机质、粪大肠菌群、总汞、铅、砷、镉的含量均符合海洋沉积物质量一类标准；生物体总汞、镉、铅、砷、铜、石油烃指标均符合海洋生物质量一类标准；粪大肠菌群的含量超标（≤3个/克）较多（为15～18个/克）；滴滴涕、多氯联苯、麻痹性贝毒及腹泻性贝毒的含量均未检出。
丁嘴门增养殖区
2005年5～9月对岱山丁嘴门重点海水增养殖区的水质、沉积物进行了采样和监测。
监测结果表明：5～9月期间海水养殖区无机氮平均含量超过国家四类海水水质标准，局部水域活性磷酸盐超标，其他监测指标均符合海水养殖水质标准；养殖区的沉积环境较好，个别区域沉积物中多氯联苯残留偏高，其含量超过国家第一类海洋沉积物质量标准；养殖缢蛏体内重金属镉含量超标。
4.2重点排污口及邻近海域环境状况
定海污水处理厂入海排污口及邻近海域
2005年4～11月对排污口及邻近海域进行了6个航次的监测，结果表明：排污口水域的氨氮、粪大肠、生化需氧量（BOD5）等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；化学耗氧量（COD）、油类和悬浮物部分超标；挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准，该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标。水体中超四类海水水域面积为28.8km2。
浙江海生力集团有限公司排污口及邻近海域
排污口附近海域氨氮、粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；生化需氧量（BOD5）部分超标；化学耗氧量（COD）、油类、悬浮物、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。
监测结果表明：该排污口对附近海域的生态环境有一定危害或潜在危害。
舟山海洋生物工业园区排污口及邻近海域
排污口附近海域粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；氨氮、化学耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物部分超标；油类、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
表5 2005年舟山市重点入海排污口邻近海域生态环境综合评价结果
入海排污口
名称排污类型邻近海域海洋功能区
及环境保护要求邻近海域生态
环境质量等级海域主要
环境问题
舟山市定海
污水处理厂排污口市政港口区
倾废区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
舟山海洋生物
工业园区排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮、活性磷酸盐和BOD5超标。
浙江海力生集团
有限公司排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
4.3海水浴场环境状况
2005年在游泳高峰期（6至10月）对朱家尖南沙海水浴场环境质量进行了监测。监测结果表明：海水浴场在开放期间水质优良率达100％、健康指数超85的概率达100％、无粪大肠菌群超标现象。海水浴场环境质量状况良好，适宜游泳及其它水上运动。
4.4海砂开采区域环境状况
为依法管理海砂开采行为，科学评估采砂对岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带的影响程度，全面掌握岸滩高程变化过程，2005年初，市海洋与渔业局委托宁波海工勘察研究院进行了崎头洋海砂开采对朱家尖沿岸沙滩影响的勘测调查，并邀请河海大学等专家、教授对历时半年完成的勘测调查报告书进行评审。评审通过的报告书表明：崎头洋海域采砂工程前后引起的潮流流场变化仅限于工程区附近水域，对大范围海域的潮位、潮流流场、流态没有影响，对朱家尖沿岸沙滩沙量也没有产生影响。但同时指出，持续、大规模开采对附近周边海洋环境将产生很大负面影响，应加强管理，严格控制。自2004年8月份起，市海洋与渔业局组织对朱家尖里沙和东沙的沙滩进行实时动态监测工作。二年监测结果表明：两个沙滩砂面高程的变化总体上不显著，但受季节、天气系统、潮流、海浪等因子的影响较明显，需要作长时期的跟踪监测。
4.5滨海风景名胜区环境状况
2005年，我市组织开展了普陀风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区等2个重点滨海风景名胜区的海洋环境预报。根据海洋水文气象观测资料对2个重点滨海风景名胜区进行了旅游适宜性评价，普陀风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占69.6％，嵊泗列岛风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占64.4％，各风景名胜区不适宜旅游的情况主要由于风浪影响所致。
表6舟山市重点风景名胜区环境状况
风景名胜区适宜旅游天数较适宜旅游天数不适宜旅游天数
普陀风景名胜区 158 96 111
嵊泗列岛风景名胜区 126 109 130
5.海洋生态环境和资源保护修复
5.1保护区建设
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区已获得浙江省人民政府和国家海洋局的批准，该保护区总面积549平方公里，其中岛陆面积19平方公里，主要保护对象为生态环境、珍稀濒危生物、鱼类、贝藻类、无人岛和自然景观和历史遗迹。目前，保护区的各项建区工作正按计划开展。保护区的建立将使海洋自然环境和珍稀濒危物种得到保护，海洋生态环境得到的保护、海洋资源的恢复，促进资源的可持续利用、环境的稳定，经济的发展。
浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区
中街山列岛位于舟山海域东北部，处于舟山渔场中心位置，是一个高生产力海域，有丰富的海洋生物资源和岛礁生态系统。2005年7月保护区的论证材料通过了专家评审，已上报浙江省人民政府审批。该保护区的面积202.9km2，保护对象为生态环境、鱼类、贝藻类、鸟类、无人岛和自然景观。保护区的建立丰富了我市海洋保护区的类型，为海洋特别保护区的建设奠定了科学基础，有利于保护中街山列岛附近海域海洋生态系统，合理开发资源，提高海岛居民生活水平，促进海岛经济的可持续发展。
五峙山列岛鸟类自然保护区
作为省级海洋鸟类自然保护区，在2005年度，各项工作又扎实推进，保护区的基础设施条件和管理手段继续改善，海洋鸟类资源得到了有效保护。为使保护区的建设和管理更上一个台阶，海洋与渔业部门在项目资金上给予了一定的资助。
5.2人工鱼礁
人工鱼礁建设是通过修复和改善海洋生态环境，营造海洋生物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济的可持续发展。舟山市的人工鱼礁建设在浙江的起步较早，2003年舟山市在普陀区建设了我省第一个休闲型人工鱼礁。2005年，我市在朱家尖休闲型人工鱼礁区又投放43艘经改装的报废渔船，新形成1.6万空方礁体，累计礁体已达22万空立方米，成为全国最大的人工鱼礁之一。嵊泗马鞍列岛投放3×3×3立方米水泥块426块，形成礁体3万空立方米，岱山秀山投放报废渔船18艘，形成礁体1.3万空立方米。
5.3增殖放流
2005年，东海区、浙江省海洋与渔业局、舟山市投入了数百万元资金，在舟山海域开展增殖放流工作，共放流大黄鱼、日本对虾、海蜇、梭子蟹、鲷类等各类品种1.3亿尾。此外，为了放流苗种能顺利成活，在我市海域设立了3600km2的临时增殖放流保护区，规定从5月15日到9月15日禁止对资源产生影响的作业方式作业。通过增殖放流工作的开展和临时增殖放流保护区的设定，使舟山海域的渔业资源状况局部得以恢复。
5.4废旧电池回收
2005年，舟山市和嵊泗县海洋与渔业部门进一步启动废旧电池回收工作。会同舟山市海洋环境监测中心，在嵊泗县渔业重点乡镇的码头及学校、社区附近设立了废旧电池回收箱，并采取了加大宣传力度，给予一定的奖励等措施，调动了渔民对废旧电池回收的积极性，使得废旧电池回收工作得到了有效开展。目前在嵊泗五龙、菜园等地已设立了九只固定的废旧电池回收箱，已回收电池3万余节。
5.5伏季休渔
2005年伏季休渔期间，舟山市各级海洋与渔业部门加强海陆联动执法，严防严查，严管重罚，实现了全市伏休零违规。同时根据《2005年伏休开捕前执法管理方案》，落实到具体行动上，圆满地完成了预定计划。
5.6渔民转产转业
2005年是渔民转产转业的第四年，舟山市海洋与渔业部门大力实施渔民的转产转业工程，全年转产渔民2008人，报废拆解渔船323艘，到2005年底舟山市共转产渔民累计达7674人，报废渔船1703艘，上缴马力指标18.2万千瓦，在全国地级市中居于首位。渔民转产转业的推进，有效地压减了海洋捕捞强度。
5.7生态养殖
舟山市海洋与渔业主管部门加大生态养殖工作力度，推广标准化养殖和科学养殖模式，积极实施“三带一区”生态养殖示范区建设，全市优势产业带基地全部通过无公害基地认证，新增无公害基地面积8085亩。
6.海洋生态环境监督管理
6.1相关地方性法规以及配套制度建设
2005年舟山市海洋与渔业局完成了《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》和《舟山建设我国一流的现代化渔业基地规划纲要》的编制，目前两个规划已通过论证，并报市政府审批。
6.2涉海工程建设项目海洋环境的监督管理
为贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，推动市、县涉海工程建设项目环境监督管理工作，规范涉海工程的环评管理，严格涉海工程项目的审核（核准）工作，健全和完善审核审批制度，对环境影响评价报告书进行严格把关，并对重大涉海工程建设项目进行跟踪监视监测。2005对非法海砂开采及违法的涉海工程项目进行了处理，如对岱山鱼山岛附近的非法采砂行为、册子岛违法填海事件进行查处。对永跃船厂违法炸围堰和倾废事件责令补办手续等。此外，还对明显违反海洋功能区划的项目进行了处理。
6.3渔业执法
在渔业水域的环境管理方面，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理。加强宣传教育，提供渔民的环保意识；加强远洋渔业船舶的防污管理，按规定配置了油污水分离装置，保护海洋环境；加大海洋港口监督检查力度，查处违规排污。
7.对策与建议
鉴于2005年舟山市海洋环境质量状况，建议如下：
继续加强陆源入海排污口的监督监测。2005年对选取的重点陆源排污口的监督监测表明排污口及其邻近海域的环境质量状况不容忽视，超标和违规排放现象较为严重。因此要继续加强对我市陆源入海排污口的监督监测和对排污单位的监督管理，新、扩建项目必须严格进行环境影响评价，切实做到“三同时”；同时各有关部门要加强配合，加大对陆源入海污染物的控制和治理力度，特别是海洋油污染日趋严重的状况，要加强油污染源的控制。
加强污染物总量控制及企业污水达标排放。加强与实行污染物总量控制及企业污水达标排放，应将各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量紧密联系在一起，各排污口应严格实施纳污口污染物总量控制及环境容量意识下的达标排放，为舟山“海洋经济强市”和“生态市”建设作出积极贡献。
加强海洋环境保护和监视监测。为了更好的做好我市的海洋环境保护工作，2006年应继续加强我市海洋环境保护和监视监测工作，特别是在进行近岸海域趋势性监测的基础上，重点加强对海洋生态环境敏感区、重点港湾、重点污染区如排污口等的监视监测。
加大重点海洋保护区的保护力度。推进浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设进程，将该保护区的保护工作尽快纳入法制化和程序化。
继续加强海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测。开展完善海洋污损事件的监测与评估工作，进一步完善赤潮、风暴潮、灾害性海浪等海洋自然灾害预警、预报工作。完善海洋灾害应急响应系统和措施，积极开展相关的海洋灾害技术研究，有效降低海洋灾害损害。
加强海岸工程、海洋倾废区等涉海项目的监管力度。对涉海工程依法进行环境影响评价，科学论证、严格审批，并积极开展涉海项目的环境影响跟踪监视监测。
加强海洋监测预报体系建设。针对海洋灾害、海洋事故及突发事件增加，海洋污染加重的趋势，海洋监测、预报更显重要。目前，海洋监测预报的能力和手段远远适应不了现实的需要。因此，要加大投入，尽快形成以市级海洋环境监测预报中心为枢纽，以县区级站为骨干，包括三大岛在内的，布局合理、较为完整的全市海洋环境监测预报体系。
参考资料:湿法冶金
