废旧物资回收管理制度(废旧金属回收安全生产制度)

一、废旧废旧开废品收购站都需要什么手续

废品回收站所需要的物资资料，以及具体流程如下:

注册需提供资料：

1、回收回收个人资料（身份证、管理法人户口本复印件或户籍证明、制度制度居住地址、金属联系电话）

2、安全注册资金

3、生产拟注册公司名称若干

4、废旧废旧公司经营范围

5、物资注册地址产证、回收回收租赁合同

办理流程：

1、管理企业名称核准——工商局

2、制度制度办理特种行业经营许可证——公安局

3、金属到环保部门办理审批手续——环保部门

4、安全刻章，验资——刻字社、银行

5、办理营业执照——工商局

6、办理组织机构代码证——技术监督局

7、办理税务登记证——税务局

8、开立银行帐户——银行

9、买发票——税务局注册公司。

（个体经营对以上条件可以省略很多，公司形式经营则需要证照齐全）

扩展资料：

管理制度

从进口固体废物国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管、进口许可、利用企业监管等环节均提出了具体要求，这位负责人介绍说。

进一步完善了进口固体废物全过程监管体系，并明确规定九项禁止：即禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置；禁止经中华人民共和国过境转移危险废物；禁止进口危险废物；禁止以热能回收为目的进口固体废物；禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；禁止进口境内发生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物；

禁止进口尚无适用国家环境维护控制规范或者相关技术规范等强制性要求的固体废物；禁止固体废物转口贸易；禁止以凭指示交货（TOORDER方式承运固体废物入境。

加强进口固废监督管理防止境外废物非法进境。联合发布方法的五个部门是环境维护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局。

环境维护部这位负责人表示，环境维护部等国务院近日联合发布《固体废物进口管理方法》以下简称《方法》环境维护部有关负责人今日向媒体表示说。方法》实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环境维护意识和水平，规范我国固体废物进口管理工作，防止境外废物非法进境，维护我国环境安全。这位负责人说，

2010年，国废纸、废塑料、废五金、废钢铁、铝废碎料、铜废碎料等可用作原料的固体废物实际进口达4000多万吨。合理利用境外可用作原料的固体废物对补充我国资源，促进节能减排发挥了积极作用。十一五”期间，环保、海关、质检等部门加大了预防和打击境外废物向我国非法转移的力度，相关违法事件得到有效遏制。

参考资料：百度百科：废品回收站

二、废物回收点环境整治活动方案

为确保活动顺利开展，常常需要预先准备活动方案，活动方案其实就是针对活动相关的因素所制定的书面计划。制定活动方案需要注意哪些问题呢？以下是我为大家收集的废物回收点环境整治活动方案，希望对大家有所帮助。

为进一步加强我镇废旧物资回收点的监督、管理，规范废旧物资回收经营行为，改善全镇镇容村貌，营造优美的城乡环境秩序，结合我镇实际，特制定废旧物资回收点环境专项整治活动方案。

一、活动目的

规范废旧物资回收经营行为，加强我镇废旧物资回收点的监督、管理，进一步改善我镇城乡环境秩序，为全镇人民营造优美宜居生活环境。

二、整治对象

我镇区域内从事废旧物资经营的废旧物资收购点。

三、整治时间

从xx年6月1日至6月30日

四、整治内容及要求

1、凡是在我镇区域内从事废旧物资经营的收购点，场地内废旧物资堆放整齐有序，以保持场地整洁，道路通畅，生产和生活污水按照环保部门要求予以处置，不得随意排放。

2、在我镇区域内从事废旧物资经营的废旧物资收购点，码放废旧物资必须打围，打围点距离公路不能少于五米，打围高度不能低于四米；在住宅内码放废旧物资的，其码放高度不能高于住宅围墙。

3、平时按照“门前三包”的要求实施卫生保洁工作，废旧物资堆放不得占用道路、绿地以及其他公共场所（地）。

4、建立安全生产制度，并制成安全标识牌摆放在醒目位置。按照消防要求配置灭火设备（设施），废纸、废塑料等废品的堆放应符合消防安全要求。

五、工作步骤

1、宣传发动阶段

召开全镇废旧物资回收点专项整治工作动员会议，部署整治任务。（责任单位：镇政府）

2、调查摸底阶段

各村（居）对辖区内整治对象开展全面摸底调查，摸清辖区内回收点的数量现状，经营规模及环境卫生状况等，为开展整治做好前期准备工作,并请将调查表（见附件）于6月10日前交镇二楼党政办。（责任单位：镇政府、各村（居））

3、集中整治阶段

各村（居）、相关职能部门按照整治工作标准、要求和部署，针对存在问题的废旧物资回收点，通过发放书面通知和上门督促等方式，全面开展集中整治，依法查处违法违规行为，对整治过程中出现的暴力抗法行为，由公安部门依法严肃处理。（责任单位：工商所、派出所、各村（居）、废品回收点负责人）

4、总结巩固阶段

各村（居）、相关职能部门根据整治工作经验，制订长效管理措施和机制，切实巩固整治成果，并将整治工作总结材料和长效管理措施于6月30日前报镇党政办汇总。（责任单位：镇政府、工商所、派出所、各村（居）、废品回收点负责人）

六、工作要求

1、统一思想，加强协作。各职能部门、村（居）要充分认识开展清理整治行动的必要性、艰巨性，根据各自职责开展工作；要密切配合，服从领导小组的工作部署，建立健全与各项整治相适应的工作机制，确保清理整治行动圆满成功。

2、健全机制，广泛宣传。一是将废旧物回收点的整治工作作为各村（居）综治考评的重要内容，明确“一把手”是回收点整治的第一责任人，认真落实领导责任制。同时，要将责任制落实情况同各村（居）年终考核相挂钩。二是通过广泛宣传，争取广大群众的积极参与，主动举报违法经营的站点。

3、依法行政，规范治理。在整治工作过程中，要按照相关法律法规，做到依法行政。执法人员按规定着装，佩带或出示执法证件，履行相关告知等程序要求，对行动中遇到的法律问题及时向上级咨询请示或沟通解决。

七、组织领导

成立废旧物资回收点环境专项整治工作领导小组，负责统筹此项工作，领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，办公地点设在镇综合治理办公室。

为深入推进全国文明城市创建，进一步规范废品收购站点的经营行为，20xx年5月下旬，如皋市结合城市环境综合整治工作实际，制定《如皋市废品收购点专项整治实施方案》。现将方案的有关内容解读如下：

一、《专项整治方案》的背景

自20xx年7月份以来，江苏省连续五年开展了城市环境综合整治工作，如皋市紧紧围绕省及南通市关于城市环境综合整治工作的决策部署，扎实推进城市环境综合整治工作，一方面解决了老百姓反映的难题，提高群众生活的质量；另一方面，进一步改善了城市面貌，提升人居环境质量。通过近年来的精心组织实施，城市环境综合整治行动取得显著成效，赢得了社会各界和人民群众的普通认可。但在当前全国文明城市创建之际，部分废品收购点无证经营，出店经营，占道经营，收购点周边环境脏、乱、差问题还比较突出，与创建工作要求相悖，严重影响了城市面貌。为做好20xx年如皋市创建全国文明城市工作及开展好城市环境综合整治工作，特制定专项整治方案。

二、制定《专项整治方案》的指导思想

按照“属地管理、依法整治、堵疏结合、综合治理、长效管理”的原则，通过专项整治，对全市废品回收站点进行清理，规范废品回收经营行为，达到“取缔一批、规范一批、提升一批”的目标，彻底扭转废品回收行业无序经营及脏、乱、差局面，净化城乡环境，提高群众生活品质。

三、《专项整治方案》的主要内容

（一）明确整治目标

主城区：原则上主城区范围内废品收购点必须全部取缔。

各镇（区、街道）：道路两侧废品收购点原则上全部取缔，村居范围内废品收购点进行规范提升。

（二）明确整治时间

20xx年5月25日至6月10日。

（三）明确职责分工

各镇（区、街道）负责牵头组织辖区内废品收购站点专项整治工作，做好取缔后的延伸管理，解决经营者就业和社会保障问题。

城管局负责全市废品收购点专项整治的信息统计汇总、方案制定、情况通报等工作。具体负责城区废品收购站点违章搭建、占道经营的查处，对废品收购点外环境卫生的`专项治理。

市场监督管理局负责查处取缔无证无照经营行为。对具有固定、封闭场所废品收购站点无证无照经营的，符合办照条件的，限期办理营业执照；逾期不办或不符合办照条件的，予以取缔。对城区有证有照的限期迁出。

行政审批局负责废品收购站点的登记发照工作。

市商务局负责制定可回收（再生资源）回收网点规划，对从事可回收物（再生资源）回收经营活动的企业依法加强备案管理。

市供销总社负责协调做好可回收物（再生资源）回收工作。

公安局负责废品收购站点外来流动人口的管理；依法查处打击废品收购站点收赃等违法行为；制止和打击暴力抗法行为，为执法部门执法行动提供安全保障。

（四）明确整治标准

对于符合要求，有工商营业执照，占地面积符合要求，不影响居民正常生活、市容市貌和卫生环境，不在主城区或镇区范围内，无安全隐患的予以保留。需整改的标准为：

1.废品收购点必须设置围墙（彩钢板或砖混结构），堆放的废品高度不得超过围墙（围墙上需按要求设置公益广告）；

2.大门不能通透、牌匾规范、门面整洁，院内场地平整；

3.生活性、生产性废旧物资、必须分类存放；

4.消防设施配备齐全；

5.办公区、仓储区环境清洁、卫生达标；

6.安全防火制度、收购登记制度、岗位责任制度等各项制度健全；

7.建立收购生产性废旧物资台账。

（五）明确实施步骤

从20xx年5月25日开始，各镇（区、街道）、市场监督局、城管局、公安局等部门按照各自职责对全市废品收购站点存在问题进行整治。整治中对废品收购站点非法占用空地，违章搭建，无证无照经营行为，违法收赃行为和污染环境行为予以坚决查处，同时加强废品收购站点流动人口管理，使废品收购站点符合文明程度指数测评标准。

20xx年6月10日开始，市整治办对清理整治期整治成果进行复查，对复查中发现的突出问题进行整改；巩固整治成果，防止废品收购站点脏、乱、差的现象回潮。

（六）明确具体要求

一要加强领导，落实责任。为确保废品收购站整治工作取得实效，各镇（区、街道）、各相关部门要确保通过文明城市迎查，精心组织，密切配合，积极参与，切实承担起整治责任，确保在限定时间内高标准、高效率、高质量地完成整治任务。

二要坚持标准，精心实施。各镇（区、街道）、各相关部门要对照整治工作目标、任务和要求，以高度负责的精神狠抓落实。对已明确的任务分工，不得相互扯皮推诿、延误整治进度，要坚持效率优先，确保整治工作取得实效。

三要严格执法，确保效果。整治推进过程中，对违法违规行为处罚要坚持原则，依法处置。要转变执法方式，做到处罚与疏导相结合、管理与服务相结合，及时解决问题，化解矛盾，提高行政执法服务水平。

按照省安办《关于开展安全生产专项督查的通知》和区经促局《龙岗区再生资源回收行业安全隐患整治月活动专项工作方案》的要求，为进一步加强我街道再生资源回收行业安全生产管理，有效避免意外或重大事故，尤其是亡人事故的发生，现对全街道再生资源回收行业开展安全隐患整治行动。结合《龙岗区防范监管漏洞进一步明确部分行业领域安全监管责任的规定（试行）》和辖区实际，制定本方案。

一、组织领导

成立布吉街道再生资源回收站点专项整治工作组，由街道党工委委员、办事处副主任吴浚弘任组长，经科办主任叶剑辉、安监办主任周亚飞任副组长，工作组成员由经科办、城管办、群团工作部（宣传部）执法队（规划土地监察）、安监办、社区网格管理中心、水务管理中心、布吉派出所、罗岗派出所、布吉环保所、布吉市场监督管理所、龙岗供电局布吉供电分局及各社区工作站主要负责人组成。工作组负责统筹开展专项整治行动，协调解决整治工作中的问题。工作组下设办公室，设在经科办，负责工作组日常工作，办公室主任由叶剑辉兼任。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

1.整治再生资源回收站点各类隐患及违法行为；

2.厘清各部门职责，建立长效监管机制，从根本上解决监管问题，促进行业健康发展。

（二）工作原则

1.对于规模以上再生资源站点，由再生资源回收站点专项整治工作组开展专项整治；

2.对纳入“三小”场所范围的再生资源回收站点场所（指设立在城中村、出租屋内的经营面积在300平方米以下的再生资源回收站点），由各社区工作站按照属地管理原则组织开展安全检查。

三、任务分工

（一）经科办：负责再生资源回收站点专项整治统筹工作，根据整治情况牵头组织成员单位开展联合执法行动；负责协调制定并督促落实长效监管机制。

（二）市场监督管理所：负责监管再生资源回收站点持照经营情况；负责判定再生资源回收站点是否需要办理营业执照，依法查处应当取得而未取得营业执照，擅自以商事主体名义从事生产经营活动的再生资源回收站点；依法查处再生资源回收站点其他违反市场监管法律法规的行为；依法处理与商事登记信息不相符的站点。

（三）派出所：负责严格落实再生资源回收行业治安管理措施；依法查处非法收赃、销赃、欺行霸市等违法犯罪行为；依法查处各类拒绝、阻碍职能部门正常执法的违法行为。符合处罚条件的，依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；负责监管再生资源回收站点消防设施配备、消防通道管理及消防安全责任制落实情况；负责判定再生资源回收站点是否需要办理消防设计审核、消防验收和备案等手续，依法查处应办理而未办理消防审批手续的再生资源回收站点；负责判定站点是否存在《中华人民共和国公共安全行业标准（GA653—2006）重大火灾隐患判定办法》中的重大火灾隐患，依法查处违反《深圳经济特区消防条例》等法律法规的再生资源回收站点。

（四）布吉环保所：负责监管再生资源回收站点的环境保护及污染防治情况；负责判定再生资源回收站点是否需要办理环保备案，依法查处应办理而未办理备案手续的再生资源回收站点；负责依法查处违反污染环境防治法律法规的再生资源回收站点。

（五）水务管理中心：负责判定再生资源回收站点是否设置在河道管理范围内，是否在水源保护区范围从事再生资源拆解和加工利用等污染环境的活动，并告知整改。

（六）城管办：负责判定再生资源回收站是否存在点违反城市容貌、环境卫生、园林绿化等规定的经营行为，依法协助街道执法队拆除再生资源回收站点在城市道路及其两侧、公共场所、规划待建地、规划预留地内违法搭建临时建（构）筑物；负责判定再生资源回收站点是否设置在绿地、公园内，并依法查处；负责协助执法部门依法查处影响市容及污染周围环境的再生资源回收站点。

（七）安监办：负责监管再生资源回收站点安全生产情况；负责判定再生资源回收站点是否设置在危险品储存点周边500米以内以及高压走廊范围（包括220千伏电力高压线的边导线垂直投影向外15米内、500千伏电力高压线的边导线垂直投影向外20米内）内开设回收站，并依法查处；依法查处违反《安全生产法》及其配套法规的再生资源回收站点。

（八）执法队（规划土地监察）：负责依法查处再生资源回收站点新增违法建设行为。

（九）社区网格管理中心：负责判定设置于出租屋内的再生资源回收站点房屋出租用途；负责调查站点经营场所的房东信息并协助相关职能部门开展整治行动。

（十）龙岗供电局布吉供电分局：负责对需要依法查处的再生资源站点进行断电处理，并协助开展专项整治行动。

（十一）各社区工作站：对纳入“三小”场所范围的再生资源回收站点场所开展安全检查。纳入“三小”场所范围的再生资源回收站点按《龙岗区防范监管漏洞进一步明确部分行业领域安全监管责任的规定(试行)》进行监管。

（十二）群团工作部（宣传部）：通过多种渠道加大对再生资源回收站点专项整治过程、典型经验、有效做法的宣传报道力度；集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为，营造安全生产社会共治的良好工作氛围。

四、整治内容及相关职责

（一）再生资源回收站点营业执照办理情况。对无照经营的回收站点由市场监管所依法查处。

（二）再生资源回收站点经营许可办理情况。对应办理而未办理环保、消防审批手续的站点由布吉环保所、派出所（消防）按职责依法查处。

（三）再生资源回收站点落实废品收购行业治安管理措施情况。对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为由辖区派出所依法整治和查处；对未向公安机关备案的从事生产性废旧金属回收的站点由辖区派出所依法查处。

（四）再生资源回收站点消防安全管理情况。各回收站点要建立消防安全责任制；生活区、办公区与其他区域应有足够防火间距；消防器材完好、有效；消防通道畅通；无人货混居现象。对存在消防违法行为的，由派出所（消防）依法查处。

（五）再生资源回收站点安全生产责任体系建设情况。各站点要建立安全生产规章制度并上墙公告；电器线路设置规范；从业人员持证上岗；机械设备操作规范；不回收储存违法物品和危险化学品。对存在安全生产违法行为的，由安监办依法查处。

（六）再生资源回收站点经营场地管理情况。不得在公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500米以内以及高压走廊范围（包括220千伏电力高压线的边导线垂直投影向外15米内、500千伏电力高压线的边导线垂直投影向外20米内）内开设回收站。水源保护区范围内禁止从事再生资源拆解和加工利用等污染环境的活动。场所内不得搭建临时建（构）筑物，不得新增违法建设，废旧物资堆放整齐有序，不得影响市容及污染周围环境。对不符合上述情况的，由安监办、城管办、执法队（规划土地监察）、环保所等部门按职责依法查处。

五、时间安排和工作要求

（一）专项整治阶段（20xx年4月16日～6月16日）

1.整治工作要求。由经科办牵头组织开展辖区专项整治行动，全面检查再生资源回收站点经营情况，督促站点落实各项整改措施。做好现场检查记录及工作台帐，注意收集站点的土地权属、房东信息等资料，每次巡查后要及时更新台帐信息。督促辖区社区组织对纳入“三小”场所范围的再生资源回收站点场所开展安全检查。

2.违法行为处置要求。负有安全生产执法监管职责的单位，对发现的安全生产违法行为和安全隐患，应依照有关法律法规进行执法监管，采取责令改正、行政强制措施或行政处罚手段从严查处违法行为，并督促生产经营单位及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患且不落实整改措施的再生资源回收站点，执法部门应对其及时予以清理和取缔。

（1）对无营业执照的站点，由市场监管部门所依法处理。市场监管部门应根据《无证无照经营查处办法》对明知属于无照经营而为经营者提供经营场所的单位或个人进行处罚。

再生资源回收站点未依法经规划土地、环保、消防等许可，擅自从事再生资源回收行为，不具备主体合法资质的，由规划土地监察、环保、消防等部门先行整治或取缔。

（2）对有营业执照的站点，经环保部门确定需要办理环保备案手续而未办理的，由环保所依法处理。

（3）对有营业执照的站点，经公安机关消防部门确定需要办理消防设计审核、消防验收和备案等手续而未办理的，由公安机关消防部门、公安派出所依法处理。

（4）对有营业执照的站点，并经环保、公安机关消防部门确定不需要办理或已办理相关审批手续，但存在消防或安全生产违法行为，由公安机关消防部门、安全生产监管部门依法处理。具体处理方法如下：

①依据《深圳经济特区消防条例》等法律、法规，对存在严重威胁公共安全的火灾隐患的站点，由公安机关消防部门采取临时查封措施；

②依据《深圳经济特区消防条例》等法律、法规，对因存在消防违法行为需要责令停产停业的站点，由公安机关消防部门责令停产停业。被处罚单位拒不执行的，公安机关消防部门应出具协助执行函，要求电力、燃气、供水经营单位对被处罚单位停止供电、供气、供水服务；

③依据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，对因存在安全生产违法行为需要责令停产停业的站点，由安全生产监管部门责令停产停业。生产经营单位拒不执行的，负有安全生产监督管理职责的部门应采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施。经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，由负有安全生产监督管理职责的部门报请区政府按照国务院规定的权限决定予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

（二）总结及长效监管阶段（6月17日后）

专项整治结束后，街道将开展“回头看”检查，对存在重大事故隐患的站点进行跟踪督促，巩固专项整治行动成效。同时，适时选取在辖区内合法经营、管理规范的回收站点作为试范点，指导站点进一步完善安全生产管理制度，推动再生资源回收站点经营管理标准化建设。

专项整治工作组各成员单位要对专项整治工作进行认真总结，研究采取针对性措施解决工作中发现的问题并加快推动各项治理工作进度。

六、相关要求

（一）严格执法，推动企业落实主体责任。各成员单位要坚持把推动企业落实主体责任作为专项整治行动的根本落脚点，督促企业建立完善安全风险自辨自控、事故隐患自查自治工作机制。有执法权限的成员单位一定要加强执法，对在职责范围内发现的再生资源回收站点违法行为进行依法查处。对严重违反安全生产法规制度、不落实重大隐患整改措施的企业，要依法严肃处理、落实强制措施并公开曝光，强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉。

（二）突出重点，集中攻坚整治重大隐患。各成员单位要把排查治理事故隐患作为再生资源回收站点专项整治工作的根本目标和主要内容，通过严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，并对排查出的重大隐患整治工作实行项目化管理，明确隐患整改的时间进度和责任部门、责任人，推动企业做到治理重大事故隐患责任、措施、资金、期限和预案的“五落实”，确保发现一个、整治一个、销号一个。对拒不整改或整改不到位的再生资源回收站点进行处罚，情节严重者依法进行取缔；对受自然条件限制无法进行整改的再生资源回收站点进行取缔。

（三）加强统筹协调，确保专项整治工作有序推进。各部门要加强沟通，积极协作，形成合力，确保专项整治行动取得明显成效。要注重做好行动与特别防护期安全生产检查工作的有效衔接，确保工作统筹兼顾、同步落实。

（四）细化记录，完善各类台帐信息。各成员单位要注意完善工作台帐，保留好有关检查以及送达当事人的材料，保存能够证明履行职责的其他书证、视听证据等。

（五）严格考核，切实履行安全监管职责。参与联合执法的各成员单位要切实履行监管职责，不服从或拒不执行牵头部门的工作安排、履行职责不到位等导致监管不力的，由该成员单位承担监管责任。

（六）及时总结经验，完善安全生产长效机制。工作组各成员单位要建立健全专项整治工作信息交流、数据统计和总结报告等工作制度，加强信息报送，注重经验总结。各成员单位要指定一名工作人员负责报送相关数据到街道专项整治工作组办公室，再由专项整治工作组办公室汇总后报街道主要领导和区相关部门。

三、请围绕安全经营生活增收节支

关于开展增收节支活动的指导意见

应对和战胜当前面临的困难和挑战，需要外部环境和内部挖潜，当前外部环境的改善需要等待时机，唯有强化内部管理、努力实现增收节支，才能渡过“寒冬”，求得生存和发展。为此，集团公司制定以下指导意见，各单位结合实际遵照执行。

1.开展增收节支活动的指导思想

1.1树立艰苦奋斗过紧日子的思想。各级领导要清醒的认识到当前和今后一段时间，集团正处在一个发展的重要时期，机遇与挑战、希望与危机，相伴相生，同时并存。为了企业的生存和发展，必须牢固树立艰苦奋斗过紧日子的思想。

1.2在关键时期不同的态度，决定不同的精神状态，决定不同的工作结果。要切实做到思想认识到位，具体要求到位，责任落实到位，奖惩措施到位。

1.3要结合本单位实际，制定强化内部管理实现增收节支的具体办法和内部管理重点目标的分解方案，落实各级责任，把强化经营管理工作做实、做细。各级领导和管理人员要率先垂范，用高度的责任心、使命感、危机感去从事管理、投入生产、搞好工作，从身边的具体工作做起，精打细算、堵塞各环节存在的漏洞，取得应有的成效。

1.4坚持用“对标分析、定量管理”的工作理念方法，统领增收节支、节能降耗工作，进一步精细各项工作，形成“大事做细，小事做精,事事做实，事事做好”的良好习惯，扩大增收节支、节能降耗活动成果，促进年度经营任务完成。

2.强化人力资源管理工作

2.1以精干高效为目标，按照现行生产工序为岗位要求，科学进行定岗定员。按定额、定员组织生产，提高劳动生产效率，提高单产是节约人力资源成本的根本途径。减少人浮于事和出工不出力的现象，做到出勤须做工，做工工作量须饱满。切实把劳动力合理组织、减员提效和提高工效工作当作强化内部管理实现增收节支的一项重要工作抓紧抓好。

2.2掌握人员信息及企业的劳动力成本水平，采取目标细化分解到班组、岗位、机台、人头，制定严格工序标准。

2.3通过工作分析、人力资源规划、员工招聘选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、人才培训和开发等一系列手段来提高劳动生产率。

2.4规范机构设置，明确机构职责；控制干部配备，分别核定职数；科学设置岗位，明晰岗位职责，梳理分类管理；核定定员标准，高效从紧用工；完善考核办法，设计薪酬体系。

2.5突出抓好员工队伍稳定。在生产不满负荷的情况下，员工不放假、不下岗，进行全员培训，提高技能。

2.6加强对员工的成本培训，进一步强化了精炼主操等员工的成本意识，提高精炼成品成分的控制能力。广泛开展科技、生产、营销、服务等不同领域的多工种、多层次、多岗位技能培训和技能大赛，特别是加强班组长和中高级技工的培训，培养人才，积蓄力量。

2.7严格考核。要采取定期检查和不定期相结合的方法，实现对生产经营管理等全过程的监督和控制。通过经济杠杆来调动各单位强化管理的积极性，使内部管理工作逐步向规范化、制度化和自觉管理方面迈进。将绩效考核指标与利润完成情况挂钩，将指标进行层层分解，做到“千斤重担众人挑、人人身上有指标”。

3.强化财务管理

3.1优化长短期贷款结构，减少利息支出。利用新的管理模式，限额控制银行账户，减少资金沉淀；减少银行贷款，进一步优化财务费用支出；掌握现金流动信息，平衡资金余缺，提高资金利用效益，降低债务及资产负债率。

3.2加强存量资金管理，增加资金使用收益。盘活企业资产，保证企业资产的完整、有效，达到保值增值。对多年沉积物资进行了全面的清理，盘活资金。压缩库存资额，减少库存总量。

3.3认真研究并充分利用国家和域内各项政策措施，积极申请各项优惠政策，尽全力争取政策效益。

3.4进一步强化资金管理。一是从严执行集团公司货币资金管理的有关规定，按照“防范风险、确保安全、统一计划、先急后缓、重点优先”的原则，合理使用资金，决定内部资金合作额度，切实提高资金管理效益。各单位对计划项目要全新研究，能缓的缓，能压的压，能砍的砍，集中资金确保重点项目建设。二是快速建立起全员、全过程、全方位的全面预算管理控制体系，严格收支两条线、严格审批程序，严格资金体外循环，对以各种名义套取费用的违法行为从严从重处理。

4.强化物流管理

4.1切实加强材料计划的编制、审查和考核，对不符合实际生产需要的物资计划、多领或领而未用的要从严考核。认真开展清仓利库工作，积极采取有效措施，减少不必要的储备。同时，加强生产过程中各作业地点的材料管理，督促材料的回收、限期回收和循环使用，减少材料的浪费和丢失、减少“跑冒滴漏”，将丢失和浪费控制在最低。

4.2压缩库存资额，减少库存总量。控制合理库存等,力争消化市场严峻变化对公司盈利水平带来的不利影响。优化生产组织和物流安排,降低物流成本。

5.强化安全生产管理

5.1以生产引导设计,坚持抓大与管小相结合。在保证安全生产基础上，细算投入的经济性，提高系统的利用效率，以生产系统和供配电系统为重点，通过系统的优化把电力成本降到合理的水平。

5.2引进成本标杆法，完善计划成本管理，做到有分析、有考核，做好成本计划按月分解工作，各项指标进行倒排计划控制，并责任到人。全力控制生产成本。要做到经济运行，杜绝空运转、“大马拉小车”现象。合理安排检修时间，尽量做到用电设备的“避峰填谷”。

5.3按照市场需求和效益最大化原则调整品种结构，建立科学的品种结构优化数学模型。将成本控制、产能发挥纳入品种结构优化中，把产能逐一分解落实到各生产线和品种。通过品种结构的优化,多生产“双高”产品。

5.4进一步减少消耗，降低开支，提高效率，提高产品质量。加强二次资源综合利用，积极探索和寻求新的经济替代资源。从节约一度电做起，推广节能灯具，减少照明电耗，杜绝“白昼灯”、“长明灯”及办公设备的待机损耗等。

5.5消除隐患和安全死角的目标，避免安全事故的发生。坚持设备的正常维护，将事故尽力消灭在萌芽状态，减少大型配件的更换。全面细化管理，消除安全、质量和设备事故，树立“消灭事故就是增加效益”的理念，紧紧围绕控制生产成本这条主线，认真组织实施好弹性生产工作。

5.6强化加工修复，从质量标准化要求出发，进一步规范加工、修复物资的标准，建立健全废旧物资回收利用制度，高度重视小型设备、配件、废旧金属、加工废弃物等各类废旧物资的回收、修理、再加工和在保证安全生产前提下循环使用，尽力减少新料的投入，达到降低材料消耗，控制材料成本的目的。

5.7追求过程控制的稳定和命中率,提高成材率,降低各项消耗,降低质量成本和事故成本。制定严格的《质量管理制度》，落实岗位质量职责，并实行全员质量风险管理和质量跟踪管理，严格落实每个班的工序质量标准,打造“精品产品”。加强质量成本的控制，提高产品合格率，提高产品质量，控制内部质量损失；加强“三包件”管理，控制费用。加强质量成本统计，强化原材料和外协件质量管理，提高员工责任心和操作技能，提高零部件一次交验合格率，降低零部件报废率，力争控制产值废品损失费用。

5.8加强计划系统管理，避免提前生产或脱期生产带来的浪费；继续实行定额领发料，合理安排下料计划，严格控制材料消耗，建立材料使用台帐并实施跟踪管理。

5.9优化系统，实施全过程能耗指标控制，加强对重点设备的维护保养，减少设备的自停，提高单机效率。积极协调好主体设备的运行方式，完善系统计量，狠抓主体设备的经济合理运行。加强试制产品成本控制，合理安排计划，实现均衡生产。努力化解企业生产经营中的各种不利因素，以保产、保利润计划完成为目标。

5.10组织人员对生产中的问题进行系统梳理。要把握重点，特别是引导广大职工群众主动查找当前生产经营中的薄弱环节，提出改进目标。吸收先进的管理模式，加强企业管理。突出抓好价值链控制。眼睛向内，深入研究各工序、各环节的降本增效潜能，全面提高指标对标水平。

6、强化采购管理

6.1要充分掌握市场信息，依靠和运用团购平台，充分发挥集团协同、规模采购优势，在保供保产、保质保量的基础上降低大宗原燃料采购成本。

6.2要强化合同及供方管理，严把检验关，减少物资途损、计量及水分差异等损失。要依靠生产单位共同研究材料的代用，组织材料、备件修旧利废。

6.3根据市场的变化,实施不同的采购策略,努力降低各项采购成本。在坚持招标采购等一系列制度的同时，一方面要强化对供货商产品质量和售后服务的要求，另一方面要加大代储代销的力度，减少储备资金，降低采购成本。进一步推行精益运营和对标管理,推进资源的综合利用,继续做好原燃材料集中采购工作,确保稳定供应,降低采购成本。

6.4进一步完善物资采购管理制度，建立物资采购信息管理系统；完善合格供方评价体系和淘汰机制，与主要合格供方建立合作伙伴关系；开展物资招标采购，招标采购项目占全年采购量10%以上；减少中间环节，增加市场直接采购；充分利用和降低库存，控制无效库存物资的新增。

6.5利用班前会、经济活动分析会、办公会等一切时机向广大员工讲形势、讲任务、讲目标，把节约措施落实到每一个环节、每一个岗位，并及时制定原料、燃料质量采购标准，按照质量体系要求，制订《采购控制程序》和原料、燃料管理办法，成立原料、燃料取样班，加强现场的监督管理。

6.6突出抓好供应链和市场链。紧跟大宗原燃料价格变化，全力全方位降低采购成本。进一步优化供应商和客户评价体系，加强与一流企业的战略合作，真正打造一流产业链，提高市场占有份额。

6.7在设备采购中,在保证所需物资质量的前提下，完善货比三家和价格、合同审计工作，建立价格档案和价格评价体系，开展供方质量保证能力评价，对现额以上设备进行招标采购,严格把关，想尽一切办法降低采购价格。加大与开发设计部门的沟通力度，推进库存积压物资的利用工作。

7、强化市场营销工作

7.1坚持以销定产，以产促销，强化产销衔接的模式。推进业务整合和管理职能集中,形成集中、高效的一体化运作模式等方面入手,以加强其市场竞争力。

7.2建立市场营销例会制度，实行一天一调度，一天一分析，了解每天的营销动态，取得营销工作的主动权；建立市场跟踪调查制度，组织营销人员深入客户中间开展调查研究，根据他们的生产经营状况，适时调整营销策略，减少营销损失。

7.3培养和选拔一批品质好、业务精、社交能力强、具有高度责任心的优秀人员充实加强营销队伍，明确职责，落实任务，积极主动地开展好各项工作。严格营销人员考核制度，对那些工作不认真、不胜任营销的人员及时予以调整，以增强他们的责任感和压力感，激发工作积极性。

7.4要将销售目标细化，层层分解，责任落实到岗位。健全销售提成、工资、奖金、费用和销售额、货款回收挂钩制度，提高销售人员的积极性。

7.4建立销售网络，切实解决销售范围小、营销难开展、货款难回收的问题，扩大企业营销和生存空间。进一步拓展渠道，提高市场占有率和扩大销售能力。要针对难点和关键点，采取有效方式集中攻关。

7.5要随时调整销售产品的结构和流向，把握市场，正确决策，确保产品适销对路。加速推进“产销研”一体化,及时对快速变化的市场作出反应,随时满足用户的最新需求。以整体营销理念为引导,构建一体化营销服务体系,加快市场反映速度和存货周转速度,加大战略产品销售力度,提升产品市场竞争力。

7.6加强营销策划研究和市场协调工作，加大海外长期战略产品、战略用户、目标市场的培育力度和销售力度,满足战略用户需求，继续推进出口工作。

7.7开展用户“满意服务”活动，加快市场响应速度,缩短交货周期和异议处理周期,推进按时交货。加强销售成本管理，售后服务成本管理，研究销售批量、销售区域、销售手段、运输方式等，以最小的劳动消耗销售更多的产品。

8.强化技术开发工作

8.1要深入开展对标挖潜、节能降耗活动，推进技术经济指标不断改善。

8.2在产品开发，尤其在发展多种经营上，要利用市场信息，认真研究开发那些科技含量高、有市场前景、有经济效益的产品，力求达到适销对路，用户满意。

8.3通过优化工艺，节约支出；完善材料消耗定额管理办法，提高材料利用率，节约支出；利用CAPP平台，提高工时定额的准确性和一致性。

8.4合理制定工艺方案，优化工艺设计，调整工艺布局，尽可能减少物流环节，积极介入新产品评审，在前期控制设计成本。

8.5要加强产品投产前设计与工艺过程的成本管理，搞好物化劳动和活劳动要素的最佳组合，以最低成本生产最多产品。

8.6通过设备改造、技术创新、合理化建议等活动的深入开展，使公司依托技术创新实现节能增效。

8.7深入开展技术改造和攻关，挖掘工序产能潜力，大力降低消耗。

9.强化投资管理

9.1对开工项目必须编制合理的施工预算、严格按设计施工、严格核算核清工程量、严格按照实际工程量决算、加大对隐蔽工程的核查和施工现场监管力度，尽力减少或杜绝工程变更费用支出。

9.2掌握投资总量与企业发展方向，以获取最大的投资效益。

9.3对在建工程进一步理顺，严格控制工程项目投资，把有限的资金用在创效项目上。

10.强化宣传工作

10.1在企业宣传上，要突出以企业精神、企业效益及发展后劲等广泛进行宣传，提高企业知名度，树立良好外部形象，创造良好营销环境。

10.2充分发挥各级党组织作用，在全体员工中开展形势任务教育、企业使命教育、岗位责任教育，并着力解决员工在生活中面临的困难，深入做好得人心、暖人心、稳人心的工作。

10.3在《放大文化》报刊上开辟“增收节支宣传专栏”，要求各单位和各部门主动思考增收节支的途径，交流介绍本单位或本部门增收节支工作经验，为改进公司各项经营指标做贡献。

11.强化综合管理

11.1加强管理，按照“谁主管、谁负责”归口原则，从严控制费用，进一步控制和压缩非生产性费用开支。

11.2提出进一步优化流程，提高精细化程度和控制风险能力的目标。

11.3健全制度，夯实管理基础，以管理促降耗。以集团公司正在推进的精细化管理和成本核算的管理理念和方法，进一步修订和完善各类规章制度，明确流程和职责直至每一个人在内部管理中的责任和标准。

11.4提高工作效率，向效率要效益，加强降本考核并与效益工资挂钩，实行预算批准制。

11.5各单位要结合实际，针对本单位在非生产性支出管理中存在的问题，明确非生产性支出的范围（包括非生产性工程支出、非生产性商品购置支出、非生产性费用支出等），制定严格的非生产性支出的审批手续和奖罚措施，凡没有制度规定和计划的费用一律不予报销，对不符合规定发生的费用由相关责任人全额承担。有效堵塞非生产性支出的管理漏洞，杜绝“讲排场”等铺张浪费现象的发生，节约费用支出，提高经济效益。

11.6从严执行集团公司有关规定，加快推进无纸化办公、严格控制各类庆典活动、严格执行禁酒的有关规定、严格控制外出参会和培训（上级有关部门要求必须参加的会议和培训除外）、严格执行车辆管理规定、严肃查处各项不符合规定的单项奖励和补贴。

11.7各单位要根据上述指导意见，结合各自生产、服务实际情况，针对各自存在的不足，制定适合本单位的具体措施，确定工作重点、细化考核指标、重点指标分解到位落实到人，使此项工作起到实效，增强企业抵御市场风险能力，切实提高经济运行质量。

11.8集团总裁办要加强对上述工作的检查，总结经验，查找和协调问题，促进增收节支工作顺利开展。

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参考资料:电池黑粉回收