一、塑料属回收再报废汽车回收管理办法
第一条为进一步加强对报废汽车的回收回收管理，整顿报废汽车回收渠道，再利防止报废车、用旧拼装车、车金总成等进入市场，利用根据国务院批准的塑料属回收再《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》（计工二［1990］767号）规定，按照《全国老旧汽车更新领导小组会议纪要》（汽更办字［1994］第005号）的回收精神，制定本办法。再利第二条报废汽车的用旧回收工作，实行统一管理、车金分级负责。利用国内贸易部统一管理全国报废汽车的塑料属回收再回收工作，国内贸易部再生资源管理办公室负责具体承办。回收第三条报废汽车的再利回收部门，是各级物资再生利用（金属回收）公司。
中央各部门所属企、事业单位的报废汽车由中国物资再生利用总公司及其直属公司负责回收；地方单位和个人的报废汽车由地方物资再生利用（金属回收）公司负责回收。其他任何部门、单位和个人均不得收购报废汽车。第四条国家重点冶金企业报废汽车的回收，仍按原物资部《关于指定部分冶金企业自行回收报废汽车的批复》（［1991］物函再字68号）执行，经中国物资再生利用总公司或其所在地区的直属公司发给《报废汽车回收证明》后，由本企业自行回收拆解利用，但不得流入市场。第五条回收报废汽车的单位，须经物资主管部门批准，在当地工商行政管理部门注册登记，并报当地公安车辆管理部门和老旧汽车更新领导小组办公室备案。第六条报废汽车回收程序：
（一）交车单位持当地公安车辆管理部门签发的报废汽车技术鉴定表或证明，向回收单位交车；
（二）交车单位交售报废汽车后，由回收单位发给《报废汽车回收证明》，凭证明到当地车管和稽征部门办理下户、注销养路费和换领新车牌照手续；
（三）中央各部所属企、事业单位交售的报废汽车，收车单位应出具盖有中国物资再生利用总公司或其直属公司印章的《报废汽车回收证明》；
（四）交车单位凭公安车辆管理部门的报废汽车技术鉴定表和《报废汽车回收证明》，到当地老旧汽车更新领导小组办公室或指定的发放单位领取汽车更新优惠凭证。第七条国内贸易部再生资源管理办公室统一印制《报废汽车回收证明》（附表一），委托中国物资再生利用总公司及其直属公司负责发放。
汽车更新优惠凭证由全国老旧汽车更新领导小组办公室统一印制发放。第八条各单位交售的报废汽车，其发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等主要总成不得自行拆用。个别尚有使用价值的其他小零件，交车单位出具证明后，允许交车单位拆下利用，但不得销售。第九条报废汽车的收购价格，按其金属含量计算，参照废金属计价。对所交车辆完整、零部件齐全的，价格可适当上浮，做到尽量合理。第十条严禁报废汽车、拼装车和总成进入旧车市场。已经批准报废的汽车要及时向回收单位交车，不准再流入市场。物资再生利用（金属回收）公司对回收的报废汽车要及时拆解，对解体下来的发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等几大总成，必须作废钢处理，禁止出售，严禁拼装整车转卖；对尚可使用的零件允许回收单位折价出售。第十一条对违反以上规定的单位，由工商行政管理部门和公安部门查处，没收非法交易的报废汽车、拼装车、总成及非法收入；情节严重的，要吊销营业执照，并追究有关人员责任。第十二条各省、自治区、直辖市物资再生管理部门或金属回收公司，应当认真填写《报废汽车回收与拆解量季报》（附表二），按时报国内贸易部再生资源管理办公室和当地老旧汽车更新领导小组办公室。
冶金工业部金属回收办公室和中国物资再生利用总公司及其直属公司按前款规定填写报表，经国内贸易部再生资源管理办公室汇总后报全国老旧汽车更新领导小组办公室。第十三条军队报废汽车的回收，按总参、总后、原国家物资局联合发布的《关于军队退役、报废装备转交地方的处理办法》（［1986］参装字第622号）执行。第十四条各省、自治区、直辖市物资厅（局、集团公司），可根据本办法结合当地情况，制定实施细则，报全国老旧汽车更新领导小组办公室和国内贸易部备案。第十五条本办法由全国老旧汽车更新领导小组办公室和国内贸易部负责解释。第十六条本办法自1995年12月15日起施行。原物资部、全国老旧汽车更新改造领导小组办公室1990年12月4日发布的《报废汽车回收施行办法》（［1990］物再字421号）同时废止。
附表一：报废汽车回收证明（略）
附表二：报废汽车回收与拆解量季报（略）
二、汽车报废回收市场将爆发增长
近日，商务部等7部门对外公布《报废机动车回收管理办法实施细则》，从资质认定和管理、回收拆解行为规范、回收利用行为规范、监督管理等方面进行了规定。这对汽车市场健康发展有很好的的促进意义。由于汽车市场快速增长，随后带来的报废的规模也将爆发增长，而报废回收的松绑将促进汽车报废回收数量爆发式增长。
1、汽车报废和零部件循环利用领域的行业现状
2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%，其中汽车 195.1万辆，同比增长16.8%，摩托车34.4万辆，同比增长7.1%。
从近几年的报废回收数量可见，鼓励报废更新政策对推动汽车报废市场发展有很好的促进意义。
前期为了防止拼装车上路，因此对汽车五大件采取严格的销毁政策。随着汽车市场规模经济的突显，拼装车的生存空间几乎不存在了。2019年6月1日，《报废机动车回收管理办法》正式施行，不仅取消了回收企业数量控制的要求，同时取消了报废机动车“五大总成”强制回炉销毁的规定，拆解的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业。这也符合目前车市的发展的新阶段特征。
2、报废规模仍待提升
如果按照15年报废的概念，则2002年生产的车辆大部分在2017年前应该报废。而2019年报废的是500万的基数，报废率也在38%左右，相对是偏低的。
尤其是部分出租等车辆的报废年限更短，因此总体的报废率应该不足30%。
3、汽车报废发展面临的问题和堵点
首先是报废企业数量少。
由于“总量控制”的行政干预，全国的报废汽车回收拆解企业至2018年仅有500多家，不仅数量与10年前几乎相当，而且大都规模偏小、产能偏弱，根本无法应对不断扩大的市场需求，还会由此带来“报废车辆流入黑市”等一系列社会问题。与之相对照，汽车年报废量两倍于我们的美国共有12000多家汽车拆解企业、20000家零部件再制造企业和200家拆后报废汽车粉碎企业，也就是说支撑美国的汽车报废处理业务的企业数量是我们的50多倍。
其次是报废价格低
截至2020年，报废汽车的价格在400元-600元之间，报废汽车的价格主要受到车型以及重量的影响而有所不同。我国《报废汽车回收管理办法》第十九条规定：“报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。”即：报废汽车回收企业，对收购报废汽车的定价，需依据汽车本身钢铁含量，参照当地废钢铁市场收购价格，加上合理的拆解、托运费用计价。
按照国家的报废车回收规定，正规企业回收报废车价格按重量计算，小轿车收购价一般在600-800元之间。由于正规拆解企业的回收价格低廉，因而正规的报废汽车回收拆解企业收车不足。
第三是二手车管理的难度大
车主都不愿意走报废流程。一部分原因是办理报废车辆手续麻烦，需要耗上不少时间和精力，而且报废补贴也少，所以一直拖着不报废。另一部分原因是，申请报废就需要把违章都处理完，而对于经常违规的车主就麻烦了，驾驶证的12分根本就不够扣。所以大部分车主都觉得车子反正用不上了，没必要处理这些东西，也就丢到一边不管了。虽然旧车不走正常报废流程，就没办法注销，车辆的信息还在名下，但边远地区的车主也不在乎这个。
3、新报废细则的亮点较突出
亮点一：允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值。
适应循环经济发展需要，允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值。
为落实循环经济促进法要求，《草案》规定，拆解的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业，以在确保安全的前提下，实现物尽其用。同时，为了确保拆解的零部件流向可查、风险可控，规定国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立回收信息系统，回收企业应当如实记录“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传回收信息系统。
亮点二：删去对回收行业实行统一规划、合理布局的规定，不再对回收企业实行数量控制。
这是落实国务院“放管服”改革要求，完善资质认定制度，简化办事程序。一是二是对申请设立报废机动车回收企业由“先证后照”改为“先照后证”，企业依法取得营业执照后，再申请资质认定。三是落实国务院行政审批制度改革的要求，在《草案》中删去对报废汽车回收行业实行特种行业管理，由公安机关予以审批的规定。
亮点三是调整准入门槛。
在企业资质认定条件中，取消关于注册资本、场地面积、人员数量等已不完全符合实际的条件。同时增加了一些有针对性的规定，要求企业在存储场地、设备设施、拆解操作规范等方面符合环境保护要求。
4、报废细则对车主利好
细则出台后，车主能感知到的是报废更便利。由于报废网点的增加，导致前期困扰的报废车辆要翻山越岭几十公里甚至几百公里才能报废的网点少问题得到一定改善。
细则出台后，车主能感知到的是报废价格更合理。前期报废网点少，主要针对的是必须要报废手续的机关企事业单位和出租等特殊行业用车，因此价格高低不重要。现在随着竞争的增大，必然要求网点的保费价格实现一车一价，要考虑报废后的回收件的高价值问题，否则就收不到好车。
细则出台后，车主能感知到的是交通环境的改善。老旧车辆和私自拆车拼装维修的问题改善。过去修车的概念有正品、副品、拆车件等，现在这样的拆车件规范后，对车主的修车和社会车辆的总体安全性都是提升。
5、新能源车报废更新更规范
近年来，新能源汽车在我国发展方兴未艾，从机动车使用周期来看，我国新能源汽车报废量将大幅增长，因此规范报废行为是很有意义的。
目前的电动自行车的铅酸电池很多是收旧换新，电池翻新等特色模式很多。未来新能源汽车也是有类似的风险，电池管理容易失控。因此新能源车报废将能产生剩余价值变废为宝，实现规范的梯次利用。
6、报废新规有利于报废企业规模化连锁发展
连锁性拆解企业对拆解和旧件再制造有很好的增值空间，必然带动投资热潮。
出台实施将从业企业技术水平大幅提升，目前趋势是机械化拆解作业替代人工拆解。二是专业化拆解公司己在行业内兴起，报废汽车回收企业专门聘请专业拆解公司进场拆解。
报废利润丰厚。以汽车变速箱为例，其材料总重量仅45公斤左右，若以‘冶金材料’对外销售其价值几百元，若经过零部件再制造后其价值将超过3000元.高端豪华车的发动机等更是较好的效果，而且拆车件的需求巨大，正规连锁拆车企业的翻新能力更强。
7、汽车报废回收市场将爆发增长
近年来，我国汽车回收利用行业正在飞速发展，由于社会资本对于行业的普遍看好，大量社会资本涌入了报废汽车回收拆解行业，兼并重组、融资和上市等现象在汽车回收利用行业正频频发生。
在我国汽车市场的逐步成熟、汽车产品更新换代日趋加快的情况下，简单的报废车重组销售的案例已基本不会出现。面对汽车保有量的快速增长，报废量快速增大，汽车报废新规定对行业的促进意义巨大。
汽车经销商集团也是未来渗透到报废拆解的参与者。大集团的二手车和维修的数量大，有强大网点支持，对拆车件的需求和翻新能力也强。
三、废汽车是如何进行回收的那
报废汽车基本上都是直接拆解，然后分解为不同种类的原材料。例如废钢材、废塑料、废橡胶等最终送至相关的厂家，作为原材料使用。用来生产成品钢材、塑胶制品、橡胶制品等。
例如报废的小汽车
，第一部拆掉电池、然后进入放油防水平台，把全车油水全部放干净、包括安全气囊也要拿出来，随后开始全车拆解。发动机变速箱拿掉，进行进一步拆解，例如可以取出不同的金属，按照不同种类分类，便于回收。其他部位也是如此，线束、橡胶制品、车身钣金结构、各种塑料覆盖件拆解分类。
拆解分类后还需要进一步处理。例如钣金可以压块，直接炼钢。
混合料还可以还可以进一步撕裂、破碎、粉碎后直接分类。
塑料制品则粉碎后
送到下级单位做进一步处理:
最终根据材质不同会做出不同种类的塑料颗粒、原材料。
塑料制品厂家可以购入塑料颗粒后就可以生产出新的塑料制品。
废旧轮胎可以通过撕裂机撕碎为碎块，最终做成胶粉、颗粒。
胶粉的用途也很广泛，除了做轮胎以外，还广泛用来制作防水卷材、塑胶制品、跑道、输送带等。就这样，一部废旧汽车经过多个步骤处理后，最终成为各种原材料，得意回收利用。
参考资料:金属回收
