一、附近废旧报废汽车为何正规回收率不到三成
福建省晋江市安海镇的金属旧金车主陈勇最近遇到了一件烦心事，家里十几年的回收老捷达已经跑了将近60万公里，快达到强制报废条件，浙江如果送当地正规拆车厂，属回收服绍这台车目前只能按废金属卖500元。附近废旧而陈勇在网上搜索咨询后，金属旧金不少车贩子主动“找上门来”，回收开出的浙江价格高了好几倍。
公安部最新数据显示，属回收服绍截至2017年底，附近废旧我国汽车保有量已达2.17亿辆。金属旧金市场调查机构智研咨询测算，回收2018年我国报废汽车数量预计达907万辆。浙江不过，属回收服绍《经济参考报》记者调查了解到，流入正规报废汽车拆解厂的报废汽车不到三成，大量报废汽车经过无正规从业资质的“黄牛”之手流入“黑市”，最终改头换面成拼装车重新上路行驶，为公共交通安全带来极大隐患。
隐患重重：
大量报废汽车流向“灰色地带”
在网上搜索报废汽车、汽车回收等关键词，会弹出诸如“补贴价格同行业最高”、“免费上门办理”等广告语，着实吸引眼球。记者了解到，在“黑市”上仅小汽车的方向机价格就在500元以上，成色较好、品质较高的发动机可以卖到五六万元，价格远远超过汽车正规报废所得。
与福建省晋江市安海镇车主陈勇面临的情况相似，在全国其他省份也出现了同样的情况：南京市苏物汽车报废公司李经理告诉记者，正规渠道报废一台小货车或者小轿车，车主仅可得200元至300元。在广州也是按吨计算，小汽车报价每吨280元。在江苏，一辆16吨重的柴油货车在资质拆解企业只能拿到9000元补贴。
事实上，《报废汽车回收管理办法》规定，当汽车达到60万公里数等条件时，应送到有资质的企业拆解报废；拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，应作为废金属强制回炉；车主可领到回收废金属而得的报废残值。违规处置报废汽车，以及未取得报废汽车回收企业资格认定擅自从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款的处罚。
尽管国家已有相关规定，但是在利益驱使下，不少车主、车贩子铤而走险，使汽车老了仍“不得善终”。根据中国再生资源回收利用协会报废车分会的数据显示，按照2015年到2017年回收数据来看，流入到正规报废汽车拆解厂的报废汽车，占比不到30％。
业内人士透露，大量报废汽车流向了“灰色地带”，非法回收的待报废车主要有两个流向：
其一，直接被“套牌”转卖到了农村、偏远山区。“这些车辆往往安全性能堪忧；如果车辆迁出不落地，一旦出事，原车主是要担责的。”广东恒聚拆车王科技有限公司市场总监廖智勇说。
北京的郝先生就曾遇到过这样的陷阱，2016年时，他通过网络获得了中介姜某的联系方式，将自己开了13年的桑塔纳交由姜某进行报废处理，没想到姜某在提车回程途中将一名6岁儿童当场撞死并逃逸，经查该车所有人为郝先生，被撞儿童家人将其及姜某共同诉至法庭，要求丧葬费、死亡赔偿金、精神损害赔偿金等各项经济损失60余万元。
其二，被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市场。廖智勇说，报废车经非法拆解后，汽车零部件有可能转到汽配交易市场进行交易，甚至“五大总成”会被车贩子以各种方式出售给汽修厂，大量报废汽车零部件被重新装到车上，变成一颗颗奔跑在路上的“定时炸弹”。
据了解，车辆“五大总成”均带有独一无二的VIN（车辆识别码），这就像每个人的身份证一样，通过一串数字，便可看出是什么车、什么配置以及车型年款等信息。如果拼装车上路后发生交通肇事，可通过VIN追溯到原车主，原车主将承担法律责任。
两极分化：
车辆报废现状不容乐观
据业内人士透露，从广告、收车、车辆评估、二次售卖再到零部件拆解，全国各地的车贩子已形成了固定的流通系统，庞大的报废车“黑市”规模已超过100亿元。反观正规报废汽车回收企业，则大多处于“吃不饱”的状态。
在汽车零部件交易聚集地之一的广州市白云区陈田村暗访时看到，有着1500多个档口的汽配城经营着各个种类的汽车配件，例如车轮毂、车灯、轮胎等等，一些载着各种汽车零部件的三轮车穿梭在汽配城中。
一个三轮车车主告诉记者，附近两公里之外有一些零散的拆车车间，他会根据汽配城内店铺的需要，将拆好的零件从拆车车间运到门店。
尽管汽配城的部分墙面上写着“严禁收购、销售汽车‘五大总成’”，一些店铺门口还是“大摇大摆”地写着“方向机”。记者询问一家门口写着“方向机”的店铺，该店铺老板说他家只做方向机生意，顾客开来的车可以在他的车间拆车，但他只收方向机。
记者与汽配城一名保安聊天了解到，汽配城附近很多拆车车间都是人工拆车，“三个人拆一辆车就半个小时，像切肉一样，想要哪块切哪块。”还有一些4s店也会来这边找零件。“如果你从正规渠道订货，要好几个月才能到。”
与汽配城红火的零部件交易相比，正规报废汽车回收企业则是“门可罗雀”。
记者在位于广州市白云区的广州市金属回收有限公司购销部看到，院内一侧堆满了待报废的各类车辆，一侧是正在经“机械手”拆解的报废车辆。记者采访期间，一名员工操作拆解车将报废车拆成废钢、塑料、薄料、有色金属等四大类，短短二十分钟，一辆小汽车就被拆解完毕了。
广州市物资再生协会副秘书长郭启志介绍，目前广州地区具有拆解资质的报废汽车拆解回收企业一共有5家，年拆解能力达到15万辆。但是实际上，2017年广州市共回收报废机动车8.1万辆，其中汽车3.3万辆。“正规报废车厂大多处于‘吃不饱’的状态。”以广州市金属回收有限公司购销部白云区站点为例，年拆解能力大概是1万辆，但是实际拆解也就是3千辆。
寻根究底：
报废车“送终路”缘何坎坷不平
究竟是何原因导致正规报废厂“吃不饱”、报废车另辟蹊径？业内人士认为，主要包括拥有正规资质的报废汽车拆解企业数量少、非法拆借灰色地带广泛存在等因素。
第一，报废汽车拆解企业分布不均。郭启志说，国家规定城市汽车保有量达到50万辆才可设一家有正规资质的报废汽车拆解企业，由此，一些偏远地区、乡村的待报废汽车走正规报废程序成本大，“开几百公里过来报废换几百块钱，还不够油费”。
扬州市海众旧机动车交易市场有限公司吴经理透露，海众公司曾向扬州市商务局市场处申请开展报废汽车回收拆解业务，但被该处以有关文件规定“国家和省对报废汽车回收企业实行总量控制”、“地级市原则上只设一个报废汽车拆解回收企业”为由“不予受理”。
第二，逐利趋势导致非法拆借的灰色地带广泛存在。广州市金属回收有限公司综合部部长江进雄表示，现在正规渠道报废车辆回收价格偏低，对报废车回收的报价取决于市场上废钢铁和有色金属的价格，正规报废汽车拆解厂的盈利空间小，五大总成只能交给钢铁企业作为冶炼原料，只有部分塑料、铜线等可以通过再回收盈利。“回收的价格都是按重量计算，也会根据市场上有色金属的回收价格进行调整，但变动不大，一辆小汽车大概也就500块钱。”郭启志说。
此外，由于一般个人车主没有发票可以抵扣，企业税费超过19％，“本身盈利空间就有限，加上车源少，已有的拆解能力就被闲置了。”江进雄说。
第三，周边城市政策刺激导致市场观望情绪较浓。根据《深圳市老旧车提前淘汰奖励补贴办法（2017-2018年）》，按规定提前淘汰的老旧车最高可获3万元补贴；广东省肇庆市则对于出租车走正规报废程序进行补贴。郭启志表示，广州一些车主也持观望的态度，也希望地方财政多补贴一些。此外，早几年广州实行了黄标车的淘汰和老旧汽车更新补贴，也促使一部分正常报废的需求提前释放，目前进正规拆车厂拆解的车辆大多都是公车。
第四，不少车主对汽车报废方面的知识十分匮乏。江苏省宿迁市泗洪县政府办干部许磊坦言，在苏北乡镇，报废汽车依法合规处理方面的宣传很少，他作为政府工作人员也不太了解。
制度革新：
万亿级汽车后市场有待规范
英雄难逃迟暮，汽车也有自己的“生老病死”全生命周期。穿过高山，越过峡谷，踏雪行冰，伴你一路，当汽车“老了”，归程何处？业内人士建议，修订相关法律法规，建立相关产业标准体系和更加完善的汽车回收产业链，从而实现精细化拆解、资源循环利用。
中国物资再生协会秘书长高延莉表示，目前不少发达国家已做到精细化拆解、资源循环利用，我国报废汽车处置领域蕴藏万亿级市场潜力，亟待建立相关产业标准体系，破解政策门槛高、有资质企业少、远离金融市场、技术水平低、创新能力不足等老问题。
业内人士表示，目前国家有关部门正对2001年公布的《报废汽车回收管理办法》进行修订，有望取消报废汽车回收拆解企业总量控制的要求，实行先证后照的制度；允许拆解回用件进入市场流通，开展绿色汽车消费；鼓励“五大总成”交给有资质的再制造企业进行再制造。
“报废汽车新政实施后，一车一价，由市场自主协商定价。车主有望得到更多实惠，更多待报废汽车将回归正规拆解渠道，也有利于推动汽车后市场精细化、规范化发展。”高延莉说。
业内人士对于即将出台的修订版管理办法充满期待的同时，也建议建立起更加完善的汽车回收产业链：
——建立循环经济产业园区，实施“分散回收、集中拆解”。重庆大学法学院副教授杜辉建议，布局环保设施共享网络，引导行业向环保拆解和废弃物资源化再利用方向发展。“在循环经济产业园区内，相关企业共享环保设备，强化与环保企业合作，既降低环评成本，纾解企业经营之困，也有利于废弃物规范处置，便于国家统一监管”。
——落实汽车生产者责任制，实施汽车全生命周期管理。浙江京衡律师事务所高级合伙人李迎春建议，以立法手段要求汽车生产者，通过信息技术手段绑定发动机号，对即将报废车辆进行警示，汽车生产厂成立专门的报废车回收处理部门或子公司，对回收报废车辆实施补贴奖励。
“当前亟待在法律上明确回收主体，或由生产厂家负责回收，或由专门的汽车回收企业回收；实行报废汽车强制回收制度，明确报废汽车标准，授予相关部门按法定程序强制处理的权限。”重庆邮电大学网络空间安全与信息法学院教授朱涛呼吁，对“假报废真改装”的违法行为加大打击力度，明确报废汽车监管机构和监管职责。
——通过政企合作、打造全国联网的统一平台，提高行业网络化和技术化水平。汽车报废服务平台“报废专家”创始人赖晓凌建议，可借助网络统一平台，引导车主通过网络平台将报废汽车提交到正规的拆解企业，缩短中间环节，逐步淘汰黑市“黄牛”。
二、郑州哪里回收废旧手机和电池
手机电池中包含具有提取价值的钴，不应简单的分类或填埋处理
据权威数据，截至2002年9月，我国手机用户已近两亿。通常情况下，一部手机在其使用寿命内可以配置二至四块手机电池。这样算来，两亿部手机需要的电池数量是个多么庞大的数字！
此外，手机更新换代十分频繁，并且几乎每一种手机都有特定的手机电池与之匹配。一部手机被淘汰后，包括手机电池在内的所有配件就会被全部“抛弃”。如果一块、十块、千块废旧手机电池的随处乱扔对环境还不会造成太大的危害，那么一亿块、十亿块呢？
河南省人大代表、郑州市环境保护科学研究所科学室主任孙中党说，旧款手机（指彩屏手机以前的手机机型，这种手机的更新可能性最大）电池分为三种：镍镉电池、镍氢电池和锂电池，新款手机多采用锂电池。但不管是哪一类手机电池，其中都含有可对环境造成危害的金属元素。但是，和普通电池不同的是，手机电池中还包括具有提取价值的钴。所以，针对废旧手机电池的处理，就不应该只是像对普通电池那样做简单的分类和深埋处理，而应进行积极的回收。各个厂家手机电池上标注的可回收符号，也说明这种电池是被鼓励回收的。
数量庞大处理落伍
在郑州市的绿城广场、迪信通、东信客户服务中心、诺基亚维修中心等地，记者随机采访了50位市民。其中93.75％的人被问到废旧手机电池的处理时，都茫然地摇头，他们中又有80％的人表示，最终会将废旧手机电池像普通垃圾一样丢掉；另有6.25％的人表示会把电池连手机一起卖给回收者。
当记者追问，如果设有专门的废旧电池回收装置，你是否愿意主动把废旧电池投放进去时，62.5％的人表示愿意；12.5％的人表示若有一些奖励措施可以考虑去投放；另有18.75％的人说，如果回收装置多且方便，愿意随手投放。
目前郑州二手手机的回收市场十分热闹，随处可见手持“手机回收”招牌的小贩。那么这个市场能否“收留”废旧手机电池呢？记者询问了中原路上10位回收旧手机者，其中9位说废旧电池没什么用处，不愿意收购单独的手机旧电池，只有1位自称是专门收购手机旧电池的表示愿意收购，但只要几种比较好卖的“靓货”。
回收二手手机的小贩不愿回收手机电池，那些手机经销商、代理商是否愿意回收废旧手机电池呢？在郑州大学北门附近的一些手机店里，当记者询问销售人员“是否回收废旧手机电池”时，绝大多数人给出了奇怪的眼神，有人甚至反问：“废旧电池当然是扔在家里了，从来没有听说要回收的。”还有销售人员说，从来没有碰到过顾客问这样的问题，所以他们也就没有想过要回收这件事。
在整个采访中，记者只发现有两家店愿意回收废旧手机电池，一家是中国移动通信二七路一家营业厅，他们表示可以用废旧的电池抵20元，但前提是要购买本营业厅的手机电池。另一家是诺基亚手机维修部。然而，遗憾的是，在这家维修部里的一个标明“手机回收、电池回收、充电器回收”字样的回收箱内，里面塞的全是零食的包装袋，没有任何手机及其配件，并且这个箱子看上去已经很久无人问津了。
从记者以上的调查可以看出，目前我们身边废旧手机电池的“归路”多数是垃圾中转站，还有一部分会随旧手机流入不法商贩手中，重新翻新后，再上市坑骗消费者。
缺乏正确回收方法
记者采访环保部门时，得知废旧手机电池中包含具有提取价值的金属元素。但是，由于缺乏正确的回收方法及没有完全建立回收渠道，废旧电池的回收还存在很多问题。
据郑州市环保局信息中心的王先生介绍，郑州市最早的电池回收是由郑州市环保局来负责的，但现在由环卫处负责电池回收事务。环卫处会将电池（所有种类）运往一个深坑，进行填埋处理。目前国家还没有出台有关处理废旧手机电池的政策。另据了解，国内有些电池厂也开始回收废旧手机电池，但“去向”各异：他们有的将旧电池重新包装后再卖出去；有的用酸提取稀有金属，但这种不正确的方法，实际上会造成更为严重的环境污染。
有报道称，1吨废旧手机电池可以制造1.5万块假手机电池。面对这样一个庞大市场，各种不知名的地下“手机电池黑厂”应运而生，消费者时常能碰到用劣质手机电池将原装手机电池替换的造假行为也就不难理解了。
用产品责任制促进手机电池回收
基于环保的考虑，目前已有手机生产商开始在我国逐步回收废弃手机、配件及电池。
郑州市中原路诺基亚维修中心的工作人员说，目前诺基亚在中国近百个城市设置了160多个专门的回收箱，回收的废弃手机从上海集中运往新加坡，电池则运往法国，交由专业公司回收处理。
各地对废旧手机电池的回收也有经验提供给我们。浙江移动推出了“绿色环保废旧手机、电池回收行动”，每一部废旧手机或废旧手机电池都可以换到50分钟本地通话费，话费直接充值到移动用户手机中。回收的废旧手机、手机电池由移动公司交给相关厂家回收再利用。
上海则出台了《产品责任制在废弃物管理中的应用》的规定。该规定称，“谁产生、谁付费”应该成为污染治理的原则，即在废弃物的处置和管理中，废弃物的产生者应当承担起废弃物污染的治理责任。
郑州市环境保护科学研究所科学室的孙主任说，将产品责任制应用于多种废弃物管理中的做法，目前在国际上十分被认可，其应用范围包括包装废弃物、电子电器废弃物、废电池等。如德国、法国等西方国家采用的是“应用产品责任制，促进废弃物的回收、再生和处置”的方法；日本则采用强制回收的方法，规定电池生产厂家回收电池的比例；美国于2002年正式启动了包括手机在内的废旧家电产品的循环再生计划。
据了解，国家已经着手强制回收各种废弃电子电器产品的工作，其中正在制订的废旧家电及电子产品回收处理管理办法将填补我国相关法律规定的空白。
三、手机如何回收,回收了送到哪里
部分消费者选择将旧手机卖给回收手机的店铺，或者街头“高价”回收旧手机的小贩。记者通过走访了解到：手机回收价格是按手机的品牌、型号以及新旧程度来定的，若是苹果、三星等知名品牌比较新的型号，回收价格就会高一点，而一些停产的旧机型就很低，仅能5-20元的价格出手。
这些渠道回收的旧手机都去了哪里呢?
据一家手机店的工作人员透露，若旧手机的一些基本功能还可以使用的话，他们会将手机转卖给浙江一些专门回收旧手机的人，而那些人则将手机运到深圳。那里会有专门处理旧手机的工厂，将那些回收来的手机进行美化和技术上的处理，这就是翻新手机。
“手机翻新的成本比较高。你看着他们回收价有上千或几百，其实回收人员赚的还只是个零头。在周转中，中转的贩子要赚钱，翻新的加工厂也要赚。”据业内人士介绍，一只手机贵金属的提炼价值是60多元，其他部分再利用后产生的利润不会特别高，若按普通电子产品回收再生产的流程回收价格顶多几十元，而用几百元、几千元回收的旧手机，倘若不去做翻新机流入市场，那回收人员就亏本了。
参考资料:金元素在线分析仪
