一、甘肃甘肃甘肃省废旧金属收购经营管理暂行办法
第一条为了加强废旧金属收购经营管理工作，回收回收合理开发利用再生资源，旧衣金属防止盗窃犯罪，服总堵塞销赃渠道，代理维护社会治安和经济秩序，甘肃甘肃根据国家有关规定，回收回收结合我省实际，旧衣金属制定本办法。服总第二条本办法所称废旧金属包括生产性废旧金属和非生产性废旧金属。代理生产性废旧金属是甘肃甘肃指废钢铁、废有色金属、回收回收废旧机电设备及厂矿企业在生产建设过程中产生的旧衣金属其他可以利用的各种金属边角废料等。非生产性废旧金属是服总指城乡居民使用过的废旧金属工具、农具和自行车、代理人力车的金属零部件以及生活性废旧金属器皿、装饰品和迷信品等。
废钢铁包括废钢、废铁、废次钢材和钢铁材料加工后的废物等。
废有色金属包括铜、铝、铅、锌、锡、镍等材料的废料、加工废物、废旧零件和废旧包装罐等。
废旧机电设备包括废、旧的或不能利用的各类机电设备、以及报废的车辆船舶和各类机械零部件、配件与军队退役废弃装备等。第三条废旧金属回收利用管理的原则是：统一管理，合法经营，加强回收，合理利用。第四条省计划委员会设立甘肃省再生资源管理办公室，负责全省再生资源包括废旧金属收购经营的宏观管理，在废旧金属管理方面的职责是：
（一）对全省的废旧金属回收、利用、加工进行统一管理，综合平衡，组织协调，统筹安排，
（二）负责全省废旧金属回收、利用计划编制与执行情况的检查落实，审批下达省供销联社、省物资局编制上报的废旧金属回收利用年度计划；
（三）组织废旧金属回收、串换、加工利用与合理调拨；
（四）配合物价管理部门做好废旧金属的物价监督管理工作；
（五）管理废旧金属出省审批工作。第五条废旧金属的收购经营业务，仍由供销和物资两个系统承担。
设立收购经营废旧金属专营企业，须经地（州、市）以上计划委员会审批同意，并向公安机关和工商行政管理机关申请特种行业登记和企业注册登记。领取企业法人营业执照后，始得营业。第六条除供销、物资两个系统外，不允许其他任何单位和个人参与收购经营工作。
对现有收购废旧金属的集体单位和个体户，由各级工商、公安机关进行清理，并停止其废旧金属的收购经营活动。第七条不准跨区域收购经营废旧金属。外地任何单位和个人，均不得在本省境内收购废旧金属。
厂矿、油田、铁路、施工工地附近区域内不准设立废旧金属收购站、点。第八条凡本省内各机关、团体、部队、企业、事业单位出售的废旧金属，一律由供销、物资两系统废旧金属回收部门设立的专点凭单位证明收购，不是专点的，不许收购。一律不许现金交易。
个人出售自用或拣拾的废旧金属，只能由有关部门批准设立的废旧金属收购站、点收购，其他收购站、点一律不得收购。
个人出售生产性废旧金属，必须持本人居民身份证或所在街道、村委会可以证明本人身份的证件。废旧金属收购单位凭证件登记收购，无证件的一律不得收购。第九条严禁从个人手中收购下列物品：
（一）钢铁、铜、镍、铝、铅、锌等生产性金属原材料；
（二）铁路、油田、供电、邮电、矿山、水利、测绘专用等器材；
（三）市政公用设施；
（四）军用器械和设施；
（五）贵重稀有金属；
（六）各类机械零部件。第十条企业废旧金属实行内部回收。所有国营、集体企业的边角废料、更换报废设施及设备、剩余材料等废旧金属，一律由单位内部统一回收后，由专业回收部门按计划统一上交调拨，不准进入回收市场。第十一条以废旧金属为原料的加工企业所需废旧金属，由当地供销、物资回收部门按当地计划部门的计划安排负责供应。加工企业不得直接设点收购废旧金属，不准自行串换，更不准与非废旧金属回收部门或个人签订收购合同，已签订的收购合同一律无效。第十二条加强废旧金属购销价格管理。凡国家实行最高限价的，必须执行最高限价，尚未实行限价的，由省物价委员会参照省计划委员会再生产资源管理办公室提出的参考价格核定本省的市场购销价格，供省内执行，并在收购站、点张榜公布。
严禁抬价争购和转手倒卖，严禁变相提价买卖废旧金属。第十三条凡以废钢铁为原料的小电炉、小高炉，一律要经省、地计委审批，所需废钢铁纳入计划供应。未经批准的供销、物资部门不得供应废钢铁。
二、甘肃省天水市柴家庄金矿床
甘肃省天水市柴家庄金矿床位于甘肃天水市柴家庄东侧，是在该区早古生代火山岩中最早发现的石英脉型金矿床（栾世伟等，1987），矿床规模已达中型。
该矿床系原甘肃省地矿局地质一队二分队于1990年1月在该区进行1∶5万区调时发现的，1991～1994年由甘肃省地矿局地质一队七分队承担普查评价工作。2003年甘肃省第一勘查院又进行了新一轮调查，取得了丰富的资料。
1成矿地质背景
柴家庄金矿位于西秦岭造山带，北秦岭加里东褶皱带内。北秦岭褶皱带是以华北地块为基底，经元古宙奠基、加里东早期裂陷接受海相火山-碎屑岩沉积，加里东晚期褶皱造山，并经历了华力西期、印支—燕山期强烈改造的复杂带（霍福臣等，1995）。
区域出露地层有古元古界秦岭群、下古生界李子园群、泥盆系和白垩系等。其中，以李子园群基性—中酸性火山岩为主夹正常沉积的中等变质绿片岩系分布最广，金含量高，是区内金矿的主要矿源层。从加里东期至燕山期均有岩浆活动，以印支期—燕山期酸性侵入岩最为发育，且与金成矿关系密切（李永琴等，2006）。
区域断裂构造发育，以SN向区域性大断裂及NW向次级断裂为主要构造线，叠加有NE及近EW向后期断裂，形成了不同期次、不同方向相互交织的错综复杂的断裂构造基本格架。独特的大地构造环境及多期次的构造、岩浆活动，为热液型内生矿产的形成提供了优越的地质条件。
2矿区地质概况
赋矿地层为下古生界李子园群第三岩性段（甘肃省地矿局，1997），按其岩石组合可分为3层：下层为浅灰色碎裂状斜长角闪片岩，厚度＞134m；中层为石英片岩夹斜长角闪片岩，厚度＞257m；上层为斜长角闪片岩夹含石榴石二云石英片岩、大理岩，厚度＞210m。各层均为整合接触（图1）（殷先明等，2000）。地层金丰度达58×10-9～65×10-9。其中下部由中基性火山岩变质而形成的斜长角闪片岩金含量高达98×10-9，是重要的矿源层，亦是主要容矿岩石。
矿区总体构造形态为倾向NW的复式单斜构造，其间发育次级小褶曲。断裂构造发育，大体可分为3组：一是NNW向断裂，具有多期次活动特征，表现为早期具压扭性质，晚期具张扭性质，以韧-脆性变形为特征，带内构造片理化作用强烈，热液蚀变发育，并有闪长细晶岩脉及含金石英脉分布，为控矿构造；二是NE向断裂，一般早期为张扭性，晚期具压扭性质，具明显的多期活动性，空间上平行展布，常形成较为密集的挤压带，带内岩石常具多种不同程度的蚀变，并发育有含金石英脉，是区内主要的控矿、容矿构造；三是近EW向断裂，为一组成矿后断裂，对矿体起破坏作用。
印支期柴家庄二长花岗岩体呈不规则港湾状岩株产出，出露面积45km2。属S型浅成相花岗岩，剥蚀较浅。围岩蚀变发育充分，蚀变带宽数十米。岩体金平均含量5.13×10-9，内接触带高达56×10-9，含金石英脉多分布在外接触带2m范围之内。
脉岩发育，石英脉为区内重要的含金脉体，闪长细晶岩脉与含金石英脉密切伴生，在Ⅳ矿带见与金矿化关系密切，蚀变强烈地段构成金矿体。闪长岩脉在LD403，IYM1中可见切穿含金石英脉现象，并多沿近东西向的晚期断裂带填充，对金矿体起破坏作用，花岗伟晶岩脉、闪长玢岩脉、煌斑岩脉与金矿化无明显关系（武汉地质学院，1985）。
图1柴家庄金矿地质图（附土壤化探异常）
1—下古生界李子园群下岩组上层；2—下古生界李子园群下岩组中层；3—下古生界李子园群下岩组下层；4—二长花岗岩；5—闪长岩脉；6—石英闪长岩脉；7—闪长玢岩脉；8—石英脉；9—矿带；10—断层；11—综合异常
3矿床地质特征
3.1矿带及矿体特征
柴家庄金矿已发现金矿化带4条（图1），圈出金矿体11个。
Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ金矿化带位于矿区南部，受一组NE向脆性断裂控制，呈NE向平行展布，倾向NW，倾角52°～71°。矿化岩石为单一的碎裂状含金石英脉，多呈单脉状、透镜状产于断裂带内，局部受一组次级断裂面控制而呈多条脉平行产出（图2），具明显的膨大收缩及尖灭再现现象。脉体与围岩界线清晰，二者接触面上常有一层1～5 cm厚的断层泥。近矿围岩多为斜长角闪片岩及具弱的硅化、绿泥石化及碳酸盐化蚀变。
Ⅳ矿带位于矿区北部，受NNW向脆-韧性断裂控制，走向345°～350°，地表倾向NEE，深部倾向SWW，倾角65°～70°。含矿岩石以碎裂状含金石英脉及旁侧的黄铁绢英蚀变岩，局部蚀变闪长细晶岩亦构成金矿体。顶板岩石为碎裂状斜长角闪片岩，底板岩石为闪长细晶岩，夹石为绢云母片岩（图3）。围岩蚀变强烈，有绢云母化、硅化和黄铁矿化等。
金矿体形态以脉状为主，其次为透镜状，主要赋存于Ⅰ，Ⅲ，Ⅳ矿带中，长15～380m，厚0.27～2.70m，控制延深45～125m。金品位3.91×10-6～35.90×10-6，单样最高品位达208.64×10-6，矿床平均品位20.70×10-6。
3.2含金石英脉特征
石英脉为区内最重要的含金脉体，其生成多受韧性剪切带控制，主要为同构造石英脉，多呈NE向展布。矿区已发现具有一定规模石英脉27条。其中Ⅰ矿带11条，Ⅱ矿带2条，Ⅲ矿带1条，Ⅳ矿带13条。按其特征和含金性大致可分为2类，即乳白色石英脉和烟灰色碎裂状石英脉，前者分布无明显规律，金矿化微弱；后者一般受断裂控制，多构成金矿体。
石英脉型金矿石为该矿床最主要的矿石类型，浅灰—烟灰色石英也是主要的载金矿物之一，石英单矿物分析含金达4.22×10-6。
图2Ⅰ1矿体1755m中段示意图
Past—斜长角闪片岩；1—金矿体及编号；2—石英脉；3—煌斑岩脉；4—实测逆断层
图3Ⅳ1矿体1936m中段示意图
1—斜长角闪片岩；2—闪长细晶岩；3—绢云母岩；4—实测正断层；5—实测逆断层；6—金矿体及编号；7—石英脉型金矿石；8—蚀变岩型金矿石
3.3矿石特征
矿石自然类型简单，以石英脉型金矿石为主，其次为蚀变岩型金矿石。
3.3.1矿物成分
矿石中金属矿物主要为黄铁矿、黄铜矿，其次为方铅矿（在人工重砂及IYM1-2坑道中见到），少量闪锌矿、磁铁矿、毒砂、辉铜矿、铜蓝和孔雀石等。脉石矿物以石英为主，其次为绢云母、绿泥石，少量长石、高岭石和方解石等。
1）黄铁矿：浅黄、黄、灰黄色，以半自形—他形晶为主，其次为半自形—自形的立方体晶形，在黄铁矿的裂隙中多充填有黄铜矿、辉铜矿和铜蓝等矿物，少量黄铁矿周围有被氧化成褐铁矿的现象。黄铁矿在矿石中分布不均匀，局部呈团块状、条带状和不规则细脉状。黄铁矿的粒度变化较大，粗细不均。多数大颗粒的黄铁矿有被压碎现象。黄铁矿与金矿物关系密切，紧密伴生，为重要载金矿物。
2）石英：浅灰白、灰、烟灰色，外形不规则，他形粒状集合体。粒径一般在0.4～2mm之间，最大10.5mm。因受后期构造作用而强烈破碎，形成细小的搓碎物，并均已重结晶，在后期次级应力作用下，发生裂纹、裂隙，被晚期金属硫化物和方解石细脉所充填。个别石英有包裹黄铁矿、黄铜矿的现象，与金矿物关系密切。经单矿物分析，含金4.22×10-6，为载金矿物之一。
3）矿石中金矿物成分较为简单，以银金矿为主，次为自然金。金矿物呈金黄色，以角砾状、板片状为主，次为枝杈状，浑圆状、叶片状和毛丝状。粒径0.005～0.18mm，平均0.027mm。其中，＜0.037mm的微细粒金占71.84%。金的赋存状态以裂隙金占46.38%、粒间金占43.00%、包裹金仅占10.62%。裂隙金、粒间金主要赋存于黄铁矿、黄铜矿裂隙及粒间，包裹金则多被褐铁矿、黄铜矿及石英包裹。
3.3.2矿石结构构造
石英脉型矿石具自形、半自形和他形不等粒结构，交代、穿插、溶蚀、包含及碎裂结构常见；蚀变岩型金矿石具鳞片粒状变晶结构；不均匀浸染状、细脉状、团块状及角砾状构造是区内原生矿的主要构造，氧化矿石常见蜂窝状构造。
3.3.3有益组分含量及变化
成矿主元素Au含量一般1×10-6～50×10-6。最高可达208.64×10-6。其中，石英脉型矿石中金含量较高，一般＞20×10-6，高于100×10-6者亦可常见，而蚀变岩型矿石中金含量一般1×10-6～15×10-6，尚未发现＞20×10-6。空间上，随两类矿石的交替出现，Au含量急剧变化，在同类矿石中，金含量则较为稳定，变化系数一般＜80%。伴生Ag含量8.12×10-6～26.12×10-6、Cu含量0.22%～0.94%，可综合回收利用，其他元素含量甚低。
3.3.4成矿期及矿化阶段
柴家庄花岗岩体同位素年龄为198～206 Ma（K-Ar法测定黑云母），成矿作用发生在其后，与矿体密切的北北东向断裂截穿花岗岩体及白垩纪以前的地层，断裂带内多发育多期脉岩。由此推知柴家庄金矿的成矿时代为印支期末—燕山期。
按成矿作用与矿物共生组合及其相互关系，矿区金矿化可分为两期6个阶段。
第一期，变质热液成矿期发生于加里东—华力西期，区域变质热液使金活化迁移形成初步富集的基础上，又叠加了构造热液，使金再次活化、迁移至有利构造部位，以交代方式沉淀成矿，形成了绢云母-石英-黄铁矿-自然金组合。为本区金的第一成矿阶段，形成了蚀变岩型金矿石。
第二期，岩浆热液成矿期发生于印支—燕山期，随着大规模酸性岩浆侵入活动的发生，丰富的岩浆期后热液混合了部分大气水和变质水形成充足的成矿流体，携带大量成矿物质迁移至构造有利部位充填成矿，形成了区内石英脉型富矿石（王友文等，1985）。按矿物共生组合本期可分为5个成矿阶段：
第一成矿阶段为黄铁矿-石英阶段：主要由乳白色石英组成，伴有少量黄铁矿及金矿物。黄铁矿以粗粒立方体自然晶呈浸染状分布。
第二成矿阶段为金-石英-黄铁矿阶段：主要由中粗粒黄铁矿和石英组成。黄铁矿多呈半自形粒状晶体，呈脉状、团块状集合体叠加于前一阶段之上，是本区金的次要成矿阶段。
第三阶段为金-石英-黄铜矿-黄铁矿阶段：主要由中细粒他形晶黄铁矿与烟灰色石英及少量黄铜矿组成。黄铁矿多具压碎结构，与黄铜矿、毒砂、银金矿和自然金共生，是金的主要成矿阶段。主要矿物组合为金-石英-黄铜矿-黄铁矿。
第四成矿阶段为金-石英-多金属硫化物阶段：由细粒灰白色石英、中粗粒方铅矿及少量细粒他形黄铁矿组成，常局部富集并成块状高铅金矿石。在方铅矿团矿中多含有早期细粒黄铁矿及烟灰色石英角砾。
银金矿多呈他形粒状赋存于方铅矿粒间，是金的又一重要成矿阶段（杨根生，2007）。
4矿床成因
4.1地球化学特征
4.1.1区域地球化学特征
据基岩光谱分析（金府实，1994），李子园群主要元素丰度值Ag为0.138×10-6，Pb为20.5×10-6，As为3.97×10-6，Sb为1.06×10-6，Au为2.10×10-9，其中，中基性火山岩金含量平均6.4×10-9，柴家庄花岗岩体金含量5.13×10-9，二者Au丰度高于地壳克拉克值。
4.1.2矿区地球化学特征
（1）Au元素在矿区地层和岩体中的分布特征
据矿区1∶2000地化剖面（基岩光谱分析）资料李子园群下岩组下层Au的平均丰度为17×10-9，为地壳克拉克值的4倍以上，I矿带位于其中；在下岩组中层，Au平均丰度为58×10-9，是克拉克值的14倍以上，其中赋存有Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ矿带；在下岩组上层，Au平均丰度为96×10-9，为地壳克拉克值的24倍，该套地层相对远离各金矿带，目前尚未发现金矿体。
柴家庄岩体Au平均丰度为56×10-9，为地壳克拉克值的14倍。
从上述金的地球化学特征可以看出，矿区柴家庄岩体和李子园群火山岩均经过了金的初步富集，高于其同种元素的区域值，成为Au的高背景带，具备了提供矿源的基础条件。
（2）微量元素在矿体和围岩中的分布特征
1）微量元素分布特征：矿区微量元素分布特征如表1所示。从表中可以看出，各种岩石中微量元素含量基本接近或略高于克拉克值，但在石英脉中却明显富集，其次是构造角砾岩、中基性岩脉和火山岩，尤其是Ag，Cu，Mo等元素，显示了它们与金成矿的相关性。
2）土壤异常特征：矿区土壤测量共圈出综合异常9个，一般由Au，Ag，Cu和Hg等元素组成，浓集中心明显，异常套合较好，具内、中、外三带。Au元素品位一般为36×10-9～80×10-9。异常多为圆形或椭圆形，主要呈北北西向展布，与已知矿带走向吻合，其中AP-4，AP-5和AP-6综合异常与已知矿体对应较好。
表1柴家庄金矿岩石微量元素含量 w（B）/10-6
注：甘肃地矿局第一实验室光谱分析，1992。
4.1.3矿体同位素地球化学特征
为进一步研究成矿作用，分别于能代表矿床特征的Ⅰ，Ⅲ，Ⅳ矿带采集了硫同位素（黄铁矿型金矿石）、氢、氧同位素（含金石英脉）样品，测定结果显示了较为清晰的流体成矿信息。
（1）硫同位素
据郑永飞等研究（2000），硫同位素在不同物源中的变化：铁陨石δ34S为0.0‰～0.6‰，在花岗岩中δ34S为-13.4‰～26.7‰，在变质岩中δ34S为-20‰～＋20‰，而在海水硫酸盐中δ34S非常稳定，δ34S约为20‰左右，而在沉积岩中硫的丰度比岩浆岩大一个数量级，且变化范围很大。
矿区硫稳定同素样品测定结果如表2所示。从表中可以看出，δ34S变化范围为4.90‰～7.82‰，平均5.90‰，极差3.320‰。δ34S变化区间较窄，且均为正值。其值比幔源δ34S高，而与花岗岩比较接近，显示硫的来源与花岗岩有关。
表2柴家庄金矿硫同位素测定结果
（2）氧同位素
一般认为，海水δ18O为0‰（变化＜±1‰），大气降水δ18O为-54‰～31‰（平均-4‰），变质水δ18O为5‰～25‰，岩浆水δ18O为5‰～7‰，大多数正常花岗质岩石为7‰～13‰，玄武岩δ18O为5.5‰～7.4‰（郑永飞，2000）。
在含金石英脉中共取氧同位素样品 6件，测定结果如表 3所示。δ18O变化范围 9.52‰～11.63‰，平均10.54‰，极差3.11‰，变化范围较小，具热液特征。δ18O值与花岗质岩石较为接近，说明成矿流体的来源与柴家庄花岗岩关系较为密切，同时也有部分大气降水和变质热液的参与。
表3柴家庄金矿氧稳定同位素测定结果
注：由中国科学院广州新技术研究院分院虞福基分析。
（3）氢同位素
在金矿体中共取氢同位素样品4件，测定结果如表4所示。δD变化范围为-85‰～-99‰。平均值为-91.75%，极差-14%。与表6中所列世界典型矿床中流体的δD值比较，显示出大气降水参与了成矿，同时混有少量的岩浆水和变质水。
表4柴家庄金矿及岩体中δD含量表
注：由中国科学院广州新技术研究院分院虞福基分析。
4.2包裹体特征
于Ⅳ矿带南、北两端各采石英包裹体测温、测盐样一件，前者距岩体较近，包裹体较小（5～11μm），气液比5.15，形成温度154～218℃，平均181.5℃，盐度2.6%～7.3%，平均6.0%。后者距岩体较远，包体较大（5～20μm），形成温度（134～200℃，平均165.3℃），盐度3.5%～6.7%之间，平均5.8%。测温、测盐结果表明成矿与岩体侵入有成因联系。
4.3矿床成因
综上所述，从δ34S的变化可以看出其值比幔源δ34S高，而与花岗岩比较接近，显示硫的来源与花岗岩有关；δ18O变化范围为9.52‰～11.63‰，其值与花岗质岩石较为接近，说明成矿流体的来源与柴家庄花岗岩体关系较为密切，同时也有部分大气降水和变质热液的参与；从δD值来看，显示出大气降水参与了成矿，同时混有少量的岩浆水和变质水；在图4上，样点全落在雨水—热液水区间，说明成矿流体是一种混源体；成矿温度和盐度与柴家庄岩体相应值比较接近。综合来看，成矿流体主要来自岩浆热液，其次为大气降水，同时有变质热液等的参与。
图4柴家庄金矿δD-δ18O关系图
（据冯益民等，1995）
结合矿床地质特征，即李子园群和柴家庄岩体金的丰度值较高，是矿源层（体）；矿床产于岩体热晕波及带内，矿区分布有多期脉岩，说明岩浆活动较为强烈，为成矿提供了热能；虽然地层、区域变质作用、多期构造活动及大气降水等均参与了成矿，但矿床成矿物质及热液主要来自岩浆活动，以岩浆成矿作用为主（段永民，2006）。
张维吉、孙继东（1994）及金府实（1994）在勘查初期对矿床特征进行了初步研究，杜玉良（1999）经过对丹凤群（即李子园群）沉积建造特征及含矿性的研究，认为基性—中酸性火山岩是成矿的必要条件；宋忠宝、冯益民等（1996）通过同位素年代学的研究，认为柴家庄花岗岩体形成年龄（华力西期）早于金成矿期（印支-燕山期），故岩体只能提供部分成矿物质，而不提供热源。段永民（2006）在前人研究成果的基础上，通过对其地球化学特征的分析，认为岩浆热液活动是成矿的主导因素，是诸多控矿因素中最主要的控矿因素。
5找矿标志及找矿方向
本区岩体接触带和较封闭的矿液循环及沉淀构造环境是成矿的重要条件。区内找矿标志明显，找矿标志及找矿方向主要有以下几个方面。
1）李子园群及分布于其中的印支-燕山期中酸性侵入岩是找矿的区域性标志。
2）岩体外接触带NE、NNW向断裂是找矿的构造标志。
3）含金石英脉露头是最直接的找矿标志，其主要特征是呈烟灰色，具碎裂状、蜂窝状和网格状构造，含金属硫化物。金属硫化物的种类和含量，是矿化富集程度的直接标志，以富含他形细粒黄铁矿及黄铜矿、方铅矿者矿化最佳。
4）围岩蚀变标志：绢云母化、硅化、黄铁矿化、黄铜矿化、方铅矿化与金矿化呈正相关，主要发生于矿体及近矿围岩中，远离矿体则迅速减弱。绿泥石化、碳酸盐化广布于围岩中，但在含矿断裂带表现较强，是热液活动的标志。
5）矿物学标志：矿石的主要组成矿物为石英、黄铁矿和黄铜矿等，均具有指示金矿化的标型特征。
6）以Au为主的Au，Ag，Cu，Pb，As，Hg综合异常是找矿的地球化学标志。异常的规模、强度与金矿化强度明显相关，元素的分带趋势：前缘元素Hg，As，近矿指示元素Au，Ag，Cu，Pb。
7）本区矿床的形成受丹凤群、印支-燕山期酸性侵入岩及断裂构造3种因素控制，找矿的首要方向是上述岩体外接触带0～2km范围内的NE、NNW向断裂发育部位；其次为虽离岩体较远，但NNW向断裂及中酸性脉岩发育地段；在无岩浆活动的丹凤群分布区，亦有可能在蚀变强烈的NNW断裂中赋存有蚀变岩型金矿。
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（张艳春编写）
三、甘肃省年国土资源综合统计分析报告
2005年全省国土资源工作在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的关怀下，在国土资源部的指导下，在各市州党委、政府、省直有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略决策，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，以巩固土地市场治理整顿成果、整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作和保障全省项目建设为重点，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，加强管理，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，不断提高国土资源对全省经济社会发展的保障能力。通过全省国土资源管理部门的干部职工共同努力，全面完成了年初确定的各项工作任务，为全省经济社会发展作出了新贡献。
一、土地资源
（一）土地资源状况
根据2005年土地利用现状变更调查，全省主要地类面积及地类构成情况为：①农用地2 541.44万公顷。其中，耕地463.26万公顷，占全省土地面积的10.19%；园地20.46万公顷，占 0.45%；林地 516.63万公顷，占 11.36%；牧草地 1 411.29万公顷，占31.03%；其他农用地129.80万公顷，占2.85%。②建设用地96.65万公顷。其中，居民点及工矿用地87.41万公顷，占全省土地面积的1.92%；交通用地 6.41万公顷，占0.14%；水利设施用地2.83万公顷，占0.06%。③未利用地1 909.64万公顷。其中，未利用土地1 850.79万公顷，占40.71%；其他土地58.85万公顷，占1.29%（图1）。
图1 2005年全省各类用地构成
2005年全省耕地面积中：旱地360.99万公顷，占77.92%；水浇地100.49万公顷，占21.69%。水浇地主要分布在武威市、张掖市、酒泉市等地。
全省包括耕地中的水浇地及果园在内的农用地灌溉面积共有120.95万公顷。以林地加灌木林地计算，森林覆盖率为9.20%。
全省土地利用率为59.3%，尚未利用的土地占全省总土地面积的40.7%，包括沙漠、戈壁、裸岩、低洼盐碱地、沼泽地等。
全省土地总面积居全国第七位，人均占用土地量居全国第五位；耕地面积居全国第十一位，人均占有耕地量2.65亩，居全国第六位。
（二）土地利用情况
1.农用地
2005年全省继续认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合甘肃省实际制定了11个配套管理制度。实行基本农田“五个不准”、建设占用耕地“六个一律不批”等规定，加强了土地利用总体规划和年度土地利用计划的实施监管工作，使基本农田保护工作走上数据化、规范化的轨道。全省已划定基本农田保护面积3 833 816.48公顷，设立永久性保护标志10 040个，保护率达82.72%，比国家规定高出2.72个百分点。
2005年全省增加耕地3 764.99公顷。其中，开发1 977.44公顷，占增加耕地总量的52.52%；复垦612.26公顷，占增加耕地总量的16.26%；整理726.99公顷，占增加耕地总量的 19.31%，农业结构调整增加耕地 448.30公顷，占增加耕地总量的11.91%。
2005年全省耕地减少32 314.3公顷。其中建设占用耕地1 703.8公顷，占减少耕地总量的 5%；农业结构调整占用耕地 2 758.9公顷，占减少耕地总量的 9%；生态退耕27 456.3公顷，占减少耕地总量的85%；灾毁耕地395.3公顷，占减少耕地总量的1%（图2）。
图2 2005年全省耕地减少构成比
2005年全省增加耕地与减少相抵，净减耕地28 549.32公顷，减幅为0.62%。如果不考虑生态退耕、农业结构调整和灾毁等因素，全省通过土地开发整理复垦新增耕地3 764.99公顷，扣除各类建设占用后净增加耕地1 703.8公顷，实现了耕地占补平衡有余。
2.建设用地
2005年全省土地管理工作紧紧围绕省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业”的总体思路，积极为项目建设服务，较好地满足了全省各类项目建设的用地需要，迈上了批准用地11万亩和预审用地10万亩的“双十万”新台阶，促进了全省经济社会的持续健康发展。
2005年全省批准新增建设用地3 140.72公顷，其中分批次建设用地1 302.51公顷，单独选址建设用地1 838.21公顷（其中交通运输用地1 142.83公顷，水利设施用地245.10公顷）。
全年征地总面积为2 398.37公顷，农用地2 059.58公顷，其中耕地1 633.87公顷，征地总费用183 175.24万元；安置农业人口29 705人。
3.土地整理、复垦和开发情况
2005年全省土地整理项目22个，面积2 150.84公顷。增加农用地973.34公顷，其中耕地882.71公顷；建设用地320.74公顷。土地复垦项目7个，面积493.35公顷，增加农用地448.04公顷，其中耕地421.44公顷。土地开发项目38个，面积1 977.13公顷，增加农用地1 850.47公顷，其中耕地1 805.8公顷。
全省未利用土地约1 909.64万公顷，占全省土地总面积的41.99%，通过2005年统计结果显示，2005年土地开发整理复垦土地面积为4 621.32公顷，占未利用地的2.41%，今后土地开发整理复垦的潜力还很大。
二、矿产资源
（一）矿产资源现状
甘肃省是一个矿产资源相对丰富的省份，尤其是有色金属在全国具有明显优势。截至目前，全省已发现各类矿产172种（含亚矿种），占全国已发现矿种数的91%。全省查明资源储量矿种数有96种，其中能源矿产7种、金属矿产34种、非金属矿产53种、水气矿产2种。编入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产地890处（含共伴生矿产），其中，大型矿床78个，中型200个，小型612个。
据全国主要矿产资源储量通报（2004），在45种主要查明矿产资源储量的矿种中，全省列为全国第一位的矿产有3种，居前五位的矿产有13种，居前十位的矿产有22种。
截至2004年底（2005年数据因启用新软件，未统计出来），全省固体矿产查明资源储量的89个矿种中，与2003年相比，新增3个矿种，为高岭土、凹凸棒石粘土、建筑用砂；有39种矿产资源储量发生了变化，其中，资源储量增加的有7种，减少的有32种，分别占44.32%和56.17%。变化幅度在67.7%～34.6%之间。减少幅度最大的矿产为铊矿，增长幅度最大的矿产为玻璃用白云岩。
甘肃省矿产资源特征：①发现矿种多，保有查明资源储量相对丰富，人均占有量高；②伴生、共生矿床多，组分复杂，利于一矿变多矿；③有色金属矿产以品位高、易采选为特点，资源在全国占优势；④某些重要矿产资源储量高度集中在一个地区或一个矿产地，利于规模开发；⑤有些矿种的资源储量稀缺，资源不配套；⑥能源矿产、贵金属矿产具有潜在优势；⑦地质矿产勘查程度低，资源尚不清楚；⑧资源开发利用不平衡，综合开发利用水平低；⑨水资源不足，呈现区域性缺水。
（二）地质勘查投入与勘查成果
2005年全省地质勘查投入总计16 067.58万元，其中：中央财政拨款5 537万元，地方财政拨款9 840.41万元（包含矿产资源补偿费1 053万元），企事业单位地质勘查投入516.12万元，其他投入174.05万元。中央财政拨款占投入总额的34%，地方财政拨款占投入总额的61%，企事业单位投资占投入总额的3%，其他投入占2%。比2004年勘查资金投入总额增长了3 989.23万元。从资金来源上看，全省还主要靠政府投入进行地质勘查，企事业单位正在逐步加大勘查资金投入，可以看出商业性地勘工作逐步受到各方面的重视。
（三）矿产资源勘查和开发利用情况
1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况
2005年全省共核发勘查许可证1 162宗，批准登记面积21 906.6平方千米，收取探矿权使用费249.8万元。其中：能源矿产勘查许可证32宗（煤矿22宗、地热10宗）、黑色金属矿产勘查许可证149宗（铁矿118宗）、有色金属矿产勘查许可证298宗、贵金属矿产勘查许可证592宗（金矿578宗）、稀有、稀散稀土矿产勘查许可证9宗、非金属矿产勘查许可证71宗（化工矿产4宗）、水气矿产勘查许可证11宗，比2004年核发勘查许可证增长了31%。通过统计数据显示，矿产资源勘查主要以贵金属、有色金属和黑色金属矿产为主，分别占发证总数的50.95%、25.65%和12.82%。2005年共核发采矿许可证1 758宗，批准登记面积3 075.661 8平方千米，收取采矿权使用费305.87万元，其中：能源矿产449宗、黑色金属矿产35宗、有色金属矿产81宗、贵金属矿产73宗、非金属矿产1 115宗、水气矿产5宗。全省矿产开发主要以非金属矿产和能源矿产为主，分别占发证总数的63.42%和25.54%，比2004年采矿许可证发证下降了5%。
2.矿产资源开发利用情况
截至2005年底，全省有矿山企业2 622个，比2004年增加178个，按经济类型可分为：国有矿山企业179个，集体矿山企业879个，私营矿山企业1 197个，其他经济类型矿山企业367个。按生产规模划分：大型矿山24个，中型矿山70个，小型矿山964个，小矿1 564个。从业人员15.97万人，比2004年减少0.38万人。开发利用矿种75个，年产矿量7 609.97万吨（固体7 583.13吨，液体26.84万吨）。
2005年全省矿产资源开发利用中实现的工业总产值792 562.93万元，比2004年增加14.88亿元；综合利用产值35 115.06万元；矿产品销售收入751 273.19万元，比2004年增长14亿元；利润总额87 160.66万元，比2004年增长1.77亿元。
三、国土资源市场
（一）土地市场建设
2005年全省土地使用权有偿使用制度改革和市场配置土地资源的力度进一步加大，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地一律实行了招标拍卖挂牌出让，全省有95%以上的市、县开展了国有土地使用权的招标拍卖挂牌工作。在继续完善落实土地市场建设基础制度的同时，按照国土资源部的有关规定，进一步加大了建设用地备案工作力度，通过对经国务院和省人民政府批准的城市分批次建设用地的具体供应情况进行备案，全省各地均建立了自1999～2005年底期间经国务院和省级人民政府批准的城市分批次建设用地供应的电子数据库，使建设用地批后监管工作得到了进一步加强。为适应国家宏观调控的有关要求，在加强全省建设用地供应情况信息发布工作的同时，按季进行全省建设用地基本情况发布工作。全省7个市州已启动在中国土地市场网发布土地公开出让信息的有关工作，对进一步营造各类主体平等竞争的土地市场环境起到了积极作用。
1.一级土地市场
2005年全省国有土地供应总面积3 098.30公顷，纯收益59 089.41万元。其中，协议出让794宗，面积2 473.65公顷，成交价款70 676.76万元；招标出让6宗，面积7.75公顷，成交价款2 484.85万元；拍卖出让187宗，面积79.53公顷，成交价款27 698.33万元；挂牌出让605宗，面积537.35公顷，成交价款88 742.23万元。全年以出让方式供地1 592宗，出让面积 3 098.30公顷，比 2004年多 1 444.16公顷，占总供地面积的52.22%，共收取土地出让金189 602.17万元，比2004年增长了36 017.08万元；以划拨方式供地1 456宗，划拨土地面积1 721.01公顷，占总供地面积的29.01%，较2004年，划拨用地增加1 131.54公顷；以租赁方式供地212宗，供地面积107.01公顷，占总供地面积的1.80%，共收取租金144.72万元，比2004年租赁宗数减少了393宗，面积却增加了71.21公顷，租金增加了94.46万元；其他方式供地269宗，供地面积1 006.65公顷，占总供地面积的16.97%，取得收入53 224.37万元，分别比2004年供地宗数增长238宗、面积921.27公顷和收入51 679.8万元。
据统计资料显示，在14个市州中，兰州、白银、天水、平凉、武威土地有偿使用取得的收益较大，出让金分别占全省出让金总额的18.13%、13.11%、11.36%、11.30%和10.83%（图3）。
图3 2004～2005年各市州土地出让收益
2005年国有土地供应中，用于商服用地584宗，204.29公顷，收益51 993.10万元；工矿仓储用地289宗，785.332公顷，收益48 703.98万元；公用设施用地36宗，9.85公顷，收益1 119.38万元；公共建筑用地20宗，6.97公顷，收益2 073.10万元；住宅用地634宗，309.62公顷，收益81 703.99万元（普通商品房 289宗，144.57公顷，收益56 375.52万元；经济适用房162宗，73.49公顷，收益12 244.16万元；其他住房183宗，91.56公顷，收益13 084.31万元）；交通运输用地6宗，5.744 6公顷，收益684.49万元；水利设施用地1宗，0.17公顷，收益11.86万元；特殊用地22宗，1 776.32公顷，收益3 312.27万元。
2.土地二级市场
2005年，在加大一级土地市场建设的同时，全省强化了二级土地市场培育和管理，促进土地使用权合理转让，从而减轻了新增用地的需求。全省共转让国有土地使用权2 243宗，面积176.28公顷，获取转让金16 629.94万元，比2004年减少了19 717.6万元；出租土地使用权 519宗，面积 24.32公顷，获取租金 82.38万元，比 2004年减少了417 090.85万元；抵押土地使用权 1 658宗，面积 5 039.72公顷，比 2004年增加了43 308.39公顷，获取抵押金197 846.69万元，比2004年减少了79 859.67万元。
（二）探矿权采矿权市场建设
2005年全省在整顿和规范矿产资源开发秩序的基础上，制定了规范探矿权、采矿权和补偿费勘查项目管理办法，出台了主要矿种矿业权设置方案、市场指导价和出让计划，加强了矿产资源勘查开发的宏观调控，规范了探矿、采矿市场秩序，公开平等竞争的市场机制正在逐步趋于成熟。
1.探矿权采矿权一级市场
2005年全省审批探矿权238宗，比2004年宗数下降了21%；金额3 085.62万元，比2004年增长了84.99%。采矿权出让154宗，金额3 879.19万元，分别比2004年下降了196.1%和25.61%。其中审批10宗，金额314.85万元，占总金额的8.12%；拍卖4宗，合同金额2 716.31万元，占总金额的70.02%；挂牌140宗，交易额848.03万元，占总金额的21.86%。
2.探矿权采矿权二级市场
2005年全省采矿权转让12宗，成交价款1 902.4万元，分别比2004年增长了6倍和13.6倍。
三、国土资源违法案件查处情况
2005年全省土地市场秩序治理整顿工作和规范矿产资源开发秩序工作，在省委、省政府的正确领导下，在国土资源部的指导下，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，在总结多年来案件查处工作经验的基础上，针对新的情况，研究采取更加有效的措施，进一步加大对国土资源违法案件的查处力度，全面提高执法监察工作水平，巩固和发展土地市场治理整顿的成果，推进矿产资源开发秩序的整顿和规范，完成了“参与调控、保护资源、维护权益”的任务，保证了经济社会快速平稳发展。
2005年全省共立案查处各类土地违法案件755件，涉及土地面积168.97公顷。本年发生569件，涉及面积140.81公顷；隐漏案件47件，面积15.91公顷；上年未结案18件，面积2.98公顷。本年动态巡查发现违法案件1 503件，涉及土地面积167.82公顷。本年动态巡查制止违法案件834件，涉及土地面积142.27公顷。2005年处理结案612件，面积134.55公顷；其中处理隐漏案件43件，面积1.98公顷；处理本年发生案件557件，面积132.42公顷；处理上年未结案件12件，面积0.15公顷。已处理案件中，拆除构建物4 168.06百平方米、没收构建物0.11百平方米，罚没款120.39万元。
2005年全省查处矿产违法案件156件，其中无证开采126件，越界开采4件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权2件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件，其他12件。2005年全省共结案153件，其中无证开采124件，越界开采3件，非法转让采矿权2件，无证勘查9件，非法转让探矿权1件，其他12件，不按规定缴纳矿产资源补偿费1件。本年未结案件4件。吊销采矿许可证26件，罚没款106.37万元。
四、国土资源行政复议情况
2005年全省共受理行政复议7件，比2004年减少5件，加上2004年未结的1件，共计8件。本年共审结7件，其中维持4件，撤销1件，撤回申请2件；本年未结1件。
五、国土资源管理机构和人员培训情况
2005年全省省、市、县三级国土资源行政管理部门（不含事业单位）从业人员共4 480人，行政人员2 201人。其中，研究生以上学历43人，占从业人员总数的0.96%，大本及大专2 751人，占从业人员总数的61.4%，高中及中专1 390人，占从业人员总数的31.03%，初中及以下学历人员296人，占从业人员总数的6.61%。直属事业单位208个，职工数1 446人；从业人员数、事业单位个数较2004年有所减少。2005年，全省三级管理部门经费收入14 252.94万元，其中中央财政拨款9.50万元，比2004年减少了689.93万元，地方财政拨款12 124.31万元，比2004年增加了2 895.61万元，其他收入2 119.13万元，比2004年减少692.87万元；完成基本建设投资520万元，其中国家资金520万元。
2005年全省参加各种院校及培训机构毕业或结业人数（省级以上证书）达1 392人，比2004年增加了178人次。其中参加党校学习308人次，行政学院学习142人次，其他培训942人次（培训国外4人）；学历教育416人次，比2004年减少75人次，研究生结业28人，本科生结业206人，大专结业182人。
六、信息化建设情况
2005年全省从事信息化建设人员948人，其中研究生5人，大本、大专670人，中专、高中273人。技术人员315人，其中高级技术员41人，中级技术人员180人。累计投入经费2 173.2万元，其中2005年投入654.33万元。
七、问题与建议
（1）个别地区、单位对国土资源法律法规不甚了解，法律意识淡漠。建议继续加大国土资源法律法规及政策规定的宣传力度，提高全民保护、珍惜、合理利用国土资源的意识。
（2）建议进一步加强土地资源管理，依法严格土地审批程序，把好土地“闸门”，发挥好宏观调控作用，切实维护好被征地农民的合法权益。
（3）矿产资源管理秩序尚未全面好转，矿业权市场尤其是探矿权市场有待进一步完善。矿产开发利用方式粗放，集约化程度低，资源回采率和综合回收率还需提高。建议借整顿规范矿产资源开发秩序之机，进一步加强对各种违法开采行为的清理整顿，为深化矿业权有偿使用制度改革奠定良好的市场环境，促进规模化开采和集约化利用矿产资源。
（4）当前，国土资源信息化建设相对滞后，综合统计体系还需进一步完善。建议要加快信息化建设的步伐，加强综合统计的权威性，充分发挥国土资源综合统计的基础作用。
参考资料:金属回收
