一、上海废电池对人类的废铁危害
废旧电池的危害性
一粒纽扣电池可污染60万升水，等于一个人一生的回收回收饮水量。一节电池烂在地里，价格今日价浦金属价格能够使一平方米的东废土地失去利用价值，所以把一节节的上海废旧电池说成是“污染小炸弹”一点也不过分。
我们日常所用的废铁普通干电池，主要有酸性锌锰电池和碱性锌锰电池两类，回收回收它们都含有汞、价格今日价浦金属价格锰、东废镉、上海铅、废铁锌等各种金属物质，回收回收废旧电池被遗弃后，价格今日价浦金属价格电池的东废外壳会慢慢腐蚀，其中的重金属物质会逐渐渗入水体和土壤，造成污染。重金属污染的最大特点是它在自然界是不能降解，只能通过净化作用，将污染消除。
废旧电池的危害主要集中在其中所含的少量的重金属上
金属种类危害的表现
锰过量的锰蓄积于体内引起神经性功能障碍，早期表现为综合性功能紊乱。较重者出现两腿发沉，语言单调，表情呆板，感情冷漠，常伴有精神症状。
锌锌的盐类能使蛋白质沉淀,对皮膜粘膜有刺激作用。当在水中浓度超过10-50毫史/升时有致癌危险，可能引起化学性肺炎。铅：铅主要作用于神经系统、活血系统、消化系统和肝、肾等器官能抑制血红蛋白的合成代谢过程，还能直接作用于成熟红细胞，对婴幼儿影响甚大，它将导致儿童体格发育迟缓，慢性铅中毒可导致儿童的智力低下。
镍镍粉溶解于血液，参加体内循环，有较强的毒性，能损害中枢神经，引起血管变异，严重者导致癌症。
汞它在这些重金属污染物中是最值得一提的，这种重金属，对人类的危害，确实不浅，长期以来，我国在生产干电池时，要加入一种有毒的物质——汞或汞的化合物，我国的碱性干电池中的汞的含量达到1-5%,中性干电池为0.025%,全国每年用于生产干电池的汞具有明显的神经毒性,此外对内分泌系统、免疫系统等也有不良影响，1953年，发生在日本九州岛的震惊世界的水俣病事件，给人类敲响了汞污染的警钟。
重金属污染，威胁着人类的健康，人类如果忽视对重金属污染的控制，最终将吞下自酿的苦果，因此，加强废旧电池的回收就日显重要了。
回答者： weiguo159-首席运营官十二级 5-11 17:31
我们日常所用的普通干电池，主要有酸性锌锰电池和碱性锌锰电池两类，它们都含有汞、锰、镉、铅、锌等各种金属物质，汞、锰、镉、铅、锌，这五种金属物质各有各的害处：如果锰过量蓄积于体内能引起神经性功能障碍，早期表现为综合性功能紊乱。较重者出现两腿发沉，语言单调，表情呆板，感情冷漠，常伴有精神症状。锌的盐类能使蛋白质沉淀,对皮膜粘膜有刺激作用。当在水中浓度超过10-50毫史/升时有致癌危险，可能引起化学性肺炎。铅作用于神经系统、活血系统、消化系统和肝、肾等器官能抑制血红蛋白的合成代谢过程，还能直接作用于成熟红细胞，对婴幼儿影响甚大，它将导致儿童体格发育迟缓，慢性铅中毒可导致儿童的智力低下。镍粉溶解于血液，参加体内循环，有较强的毒性，能损害中枢神经，引起血管变异，严重者导致癌症。在这些重金属污染物中，汞是最值得一提的，这种重金属，对人类的危害，确实不浅，长期以来，我国在生产干电池时，要加入一种有毒的物质——汞或汞的化合物，我国的碱性干电池中的汞的含量达到1-5%,中性干电池为0.025%,全国每年用于生产干电池的汞具有明显的神经毒性,此外对内分泌系统、免疫系统等也有不良影响，1953年，发生在日本九州岛的震惊世界的水俣病事件，给人类敲响了汞污染的警钟。
我们用过的电池被遗弃后，电池的外壳会慢慢腐蚀，其中的重金属物质会逐渐渗入水体和土壤，造成污染。重金属污染的最大特点是它在自然界中不能降解，只能通过净化作用，将污染消除。废旧电池的危害主要集中在其中所含的少量的重金属上。废电池正在日益对环境构成严重威胁。有关资料显示：一节电池产生的有害物质能污染60万升水，等于一个人一生的饮水量：一节烂在地里的一号电池能吞噬一平方米土地，并可造成永久性公害。我国是电池生产消费大国，电池的年产量高达140亿节，消费约100亿节，占世界总量的1/3。以全国13亿人口计算，假设每年每人用6节电池，那么这些电池可以污染46800亿立方米的水，相当于中国全年径流总量的1.73倍；也可使7800平方千米土地失去利用价值，这相当于1.23个上海或15个浦东新区的面积。据估计，全球每年约有320亿节废旧电池被丢弃，其危害之大不能不令人触目惊心！
我们应该做到不乱扔废旧电池，如果在大街上见到被扔掉的废旧电池主动捡起，并放入电池回收箱，如果见到别人乱扔废旧电池，我应该告诉他这样做的害处，劝他把废旧电池放入电池回收箱。废电池是个“环境杀手”，它不但污染环境，而且还会进一步影响人类健康。
日益增长的垃圾产量正在使我们居住的星球超负荷运转，层出不穷的公害事件、"垃圾围城"早已为我们敲响了警钟。如何实现无害化、减量化、资源化已是当务之急。"放错了地方的资源"是近年来人们对垃圾的重新认识。实行垃圾分类将使能够回收的垃圾废物实现物尽其用，变废为宝。
就体积和重量而言，废电池在生活垃圾中是微不足道的，但它的害处却非常大，电池中含有汞、镉、铅等重金属物质。汞具有强烈的毒性，铅能造成神经紊乱、肾炎等；镉主要造成肾损伤以及骨疾－骨质疏松、软骨症及骨折。若把废电池混入生活垃圾中一起填埋，久而久之，渗出的重金属可能污染地下水和土壤。
电池在我们生活中的使用量正在迅速增加，已深入到我们生活和工作的每一个角落。WALKMAN、BP机、移动电话、照相机、计算器。目前，全国的电池消费量在70亿只左右。据预测，到2000年仅BP机的电池用量就将达到15.5亿只。这些电池若未得到妥善处理，将直接或间接地危害人们的身体健康。实施并倡导废旧电池分类收集活动为越来越多的人们所认识，并得到越来越多的重视、支持和参与。与其分散污染，不如集中治理。
1998年《国家危险废物名录》上定出汞、镉、锌、铅、铬为危险废弃物：
汞：食用被汞污染的水产品，产生甲基汞中毒，关．头晕，四肢末梢麻木，记忆力减退，神经错乱，甚至死亡，还影响孕妇胎儿畸形。
铅：食用含铅食物，会影响酶及正常血红素合成，影响神经系统，铅在骨骼及肾脏中积累，有潜在的长期影响
镉：进入骨骼造成骨疼，骨骼软化萎缩，易发生病理性骨折，最后饮食不进，于疼痛中死亡。
铬：铬进入体内，分布于肝、肾中，出现肝炎和肾炎病理。
这些电池的组成物质在电池使用过程中，被封存在电池壳内部，并不会对环境造成影响。但经过长期机械磨损和腐蚀，使得内部的重金属和酸碱等泄露出来，进入土壤或水源，就会通过各种途径进入人的食物链。
生物从环境中摄取的重金属可以经过食物链的生物放大作用，逐级在较高级的生物中成千上万地富积，然后经过食物进入人的身体，在某些器官中积蓄造成慢性中毒。日本的水俣病就是汞中毒的典型案例。
40多年前，在日本九洲南部的一个沿海小镇———水俣镇，当地居民中出现了一种奇怪的病。患者开始口齿不清，步态不稳，四肢麻痹，最后全身痉挛，精神失常，在痛苦的折磨中死去。后来染上这种疾患的人越来越多，甚至连猫和海鸟都出现了同样的症状。后来，医务工作者从死者的尸体和海鱼体内发现了有毒的甲基汞，证明了人是吃了被污染的鱼而中毒的。经过调查，原来是当地的日本氮肥工业公司常年向水俣湾排放含汞废水，使海水受到了汞的污染，当地捕捞的海产品中都含有高浓度的甲基汞。
为了恢复水俣湾的生态环境，日本政府花了14年的时间，投入了485亿日元，把水俣湾的含汞底泥深挖4米，全部清除。同时，在水俣湾入口处设立了隔离网，将海湾内被污染的鱼统统捕获进行填埋。曾亲眼目睹过水俣病爆发的日本水俣市市长吉井正澄感慨地说：“经过近半个世纪的不懈努力，我们终于从水俣病的阴影中走出来了，正在建设一个新的水俣市。”
其实最应该回收废旧电池的应该是我国。因为我国目前是世界上干电池产量和销量最大的国家。而且，目前我国有1400余家生产电池的企业，生产及消费可达140亿只电池，而这其中，只有不足够1%的废旧电池被回收，其余的呢？均被我们随手一扔了之了。
湖南省动力化学电源工程技术研究中心杨毅夫博士说：“尽管我国一些大型电池生产企业已经开始生产无汞电池，但是大量中小企业生产的仍然是含汞电池，因其价格便宜，应用面广，销售量相当大。铅酸蓄电池主要应用在汽车、电动自行车、通讯备用电源和应急电源等方面。而镍镉电池则普遍用于手机、电动工具、电动玩具等方面，是一种可充电电池。人体一旦吸收这些重金属以后，会出现哪些病症呢？据有关专家介绍，汞是一种毒性很强的重金属，对人体中枢神经的破坏力很大。目前我国生产的含汞碱性干电池的汞含量达1％－5％，中性干电池的汞含量为0．025％，我国电池生产消耗的汞每年就达几十吨之多。镉在人体内极易引起慢性中毒，主要病症是肺气肿、骨质软化、贫血，很可能使人体瘫痪。而铅进入人体后最难排泄，它干扰肾功能、生殖功能。
从我做起，从身边每一件小事做起，关爱身边环境、参与废旧电池的分类回收利用是我们每一个人的责任和义务。个人的行为也许微不足道，但把我们每个人的力量联合起来，便足以托起一种文明，一种与自然共生的文明，一种可持续发展的文明。
悲哀的是我们的政府和环保部门都没能尽职，难道环保部门设立几个废旧电池的回收箱有那么难吗？？？
参考资料：
回答者： lgdw521-助理三级 5-11 17:43
废电池的危害：废弃在自然界电池中的汞会慢慢从电池中溢出来，进入土壤或水源，再通过农作物进入人体，损伤人的肾脏。在微生物的作用下，无机汞可以转化成甲基汞，聚集在鱼类的身体里，人食用了这种鱼后，甲基汞会进入人的大脑细胞，使人的神经系统受到严重破坏，重者会发疯致死。著名的日本水俣病就是甲基汞所致。镉渗出污染土地和水体，最终进入人体使人的肝和肾受损，也会引起骨质松软，重者造成骨骼变形。汽车废电池中含有酸和重金属铅泄漏到自然界可引起土壤和水源污染，最终对人造成危害。
废电池污染及其处理已经成为目前社会最为关注的环保焦点之一。国家环保总局科技标准司有关人士认为，随着我国电池的种类、生产量和使用量的不断扩大，废旧电池的数量和种类也在不断增加。废旧电池含有汞、铅、镉、镍等重金属及酸、碱等电解质溶液，对人体及生态环境有不同程度的危害。据了解，其中对人体健康和生态环境危害较大、列入危险废物控制名录的废电池主要有：含汞电池，主要是氧化汞电池；铅酸蓄电池；含镉电池，主要是镍镉电池。
湖南省动力化学电源工程技术研究中心杨毅夫博士告诉笔者，尽管我国一些大型电池生产企业已经开始生产无汞电池，但是大量中小企业生产的仍然是含汞电池，因其价格便宜，应用面广，销售量相当大。铅酸蓄电池主要应用在汽车、电动自行车、通讯备用电源和应急电源等方面。而镍镉电池则普遍用于手机、电动工具、电动玩具等方面，是一种可充电电池。
有关资料显示，一节一号电池烂在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种，若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃，渗出的汞及重金属物质就会渗透于土壤、污染地下水，进而进入鱼类、农作物中，破坏人类的生存环境，间接威胁到人类的健康。
人体一旦吸收这些重金属以后，会出现哪些病症呢？据有关专家介绍，汞是一种毒性很强的重金属，对人体中枢神经的破坏力很大，上世纪五十年代发生在日本的震惊中外的水俣病就是由于汞污染造成的。目前我国生产的含汞碱性干电池的汞含量达1％－5％，中性干电池的汞含量为0．025％，我国电池生产消耗的汞每年就达几十吨之多。镉在人体内极易引起慢性中毒，主要病症是肺气肿、骨质软化、贫血，很可能使人体瘫痪。而铅进入人体后最难排泄，它干扰肾功能、生殖功能。
专家们认为，由于电池污染具有周期长、隐蔽性大等特点，其潜在危害相当严重，处理不当还会造成二次污染。据杨毅夫博士介绍，我国沿海某省的一些农民在回收铅酸蓄电池中的铅时，因为回收处理不当，把含有铅和硫酸的废液倒掉，不仅造成了铅中毒，而且使当地农作物无法生长。
回答者： 458432341-试用期一级 5-11 19:14
废旧电池的危害性
一粒纽扣电池可污染60万升水，等于一个人一生的饮水量。一节电池烂在地里，能够使一平方米的土地失去利用价值，所以把一节节的废旧电池说成是“污染小炸弹”一点也不过分。
我们日常所用的普通干电池，主要有酸性锌锰电池和碱性锌锰电池两类，它们都含有汞、锰、镉、铅、锌等各种金属物质，废旧电池被遗弃后，电池的外壳会慢慢腐蚀，其中的重金属物质会逐渐渗入水体和土壤，造成污染。重金属污染的最大特点是它在自然界是不能降解，只能通过净化作用，将污染消除。
废旧电池的危害主要集中在其中所含的少量的重金属上
金属种类危害的表现
锰过量的锰蓄积于体内引起神经性功能障碍，早期表现为综合性功能紊乱。较重者出现两腿发沉，语言单调，表情呆板，感情冷漠，常伴有精神症状。
锌锌的盐类能使蛋白质沉淀,对皮膜粘膜有刺激作用。当在水中浓度超过10-50毫史/升时有致癌危险，可能引起化学性肺炎。铅：铅主要作用于神经系统、活血系统、消化系统和肝、肾等器官能抑制血红蛋白的合成代谢过程，还能直接作用于成熟红细胞，对婴幼儿影响甚大，它将导致儿童体格发育迟缓，慢性铅中毒可导致儿童的智力低下。
镍镍粉溶解于血液，参加体内循环，有较强的毒性，能损害中枢神经，引起血管变异，严重者导致癌症。
汞它在这些重金属污染物中是最值得一提的，这种重金属，对人类的危害，确实不浅，长期以来，我国在生产干电池时，要加入一种有毒的物质——汞或汞的化合物，我国的碱性干电池中的汞的含量达到1-5%,中性干电池为0.025%,全国每年用于生产干电池的汞具有明显的神经毒性,此外对内分泌系统、免疫系统等也有不良影响，1953年，发生在日本九州岛的震惊世界的水俣病事件，给人类敲响了汞污染的警钟。
重金属污染，威胁着人类的健康，人类如果忽视对重金属污染的控制，最终将吞下自酿的苦果，因此，加强废旧电池的回收就日显重要了。
回答者： weiguo159-首席运营官十二级 5-11 17:31
我们日常所用的普通干电池，主要有酸性锌锰电池和碱性锌锰电池两类，它们都含有汞、锰、镉、铅、锌等各种金属物质，汞、锰、镉、铅、锌，这五种金属物质各有各的害处：如果锰过量蓄积于体内能引起神经性功能障碍，早期表现为综合性功能紊乱。较重者出现两腿发沉，语言单调，表情呆板，感情冷漠，常伴有精神症状。锌的盐类能使蛋白质沉淀,对皮膜粘膜有刺激作用。当在水中浓度超过10-50毫史/升时有致癌危险，可能引起化学性肺炎。铅作用于神经系统、活血系统、消化系统和肝、肾等器官能抑制血红蛋白的合成代谢过程，还能直接作用于成熟红细胞，对婴幼儿影响甚大，它将导致儿童体格发育迟缓，慢性铅中毒可导致儿童的智力低下。镍粉溶解于血液，参加体内循环，有较强的毒性，能损害中枢神经，引起血管变异，严重者导致癌症。在这些重金属污染物中，汞是最值得一提的，这种重金属，对人类的危害，确实不浅，长期以来，我国在生产干电池时，要加入一种有毒的物质——汞或汞的化合物，我国的碱性干电池中的汞的含量达到1-5%,中性干电池为0.025%,全国每年用于生产干电池的汞具有明显的神经毒性,此外对内分泌系统、免疫系统等也有不良影响，1953年，发生在日本九州岛的震惊世界的水俣病事件，给人类敲响了汞污染的警钟。
我们用过的电池被遗弃后，电池的外壳会慢慢腐蚀，其中的重金属物质会逐渐渗入水体和土壤，造成污染。重金属污染的最大特点是它在自然界中不能降解，只能通过净化作用，将污染消除。废旧电池的危害主要集中在其中所含的少量的重金属上。废电池正在日益对环境构成严重威胁。有关资料显示：一节电池产生的有害物质能污染60万升水，等于一个人一生的饮水量：一节烂在地里的一号电池能吞噬一平方米土地，并可造成永久性公害。我国是电池生产消费大国，电池的年产量高达140亿节，消费约100亿节，占世界总量的1/3。以全国13亿人口计算，假设每年每人用6节电池，那么这些电池可以污染46800亿立方米的水，相当于中国全年径流总量的1.73倍；也可使7800平方千米土地失去利用价值，这相当于1.23个上海或15个浦东新区的面积。据估计，全球每年约有320亿节废旧电池被丢弃，其危害之大不能不令人触目惊心！
我们应该做到不乱扔废旧电池，如果在大街上见到被扔掉的废旧电池主动捡起，并放入电池回收箱，如果见到别人乱扔废旧电池，我应该告诉他这样做的害处，劝他把废旧电池放入电池回收箱。废电池是个“环境杀手”，它不但污染环境，而且还会进一步影响人类健康。
日益增长的垃圾产量正在使我们居住的星球超负荷运转，层出不穷的公害事件、"垃圾围城"早已为我们敲响了警钟。如何实现无害化、减量化、资源化已是当务之急。"放错了地方的资源"是近年来人们对垃圾的重新认识。实行垃圾分类将使能够回收的垃圾废物实现物尽其用，变废为宝。
就体积和重量而言，废电池在生活垃圾中是微不足道的，但它的害处却非常大，电池中含有汞、镉、铅等重金属物质。汞具有强烈的毒性，铅能造成神经紊乱、肾炎等；镉主要造成肾损伤以及骨疾－骨质疏松、软骨症及骨折。若把废电池混入生活垃圾中一起填埋，久而久之，渗出的重金属可能污染地下水和土壤。
电池在我们生活中的使用量正在迅速增加，已深入到我们生活和工作的每一个角落。WALKMAN、BP机、移动电话、照相机、计算器。目前，全国的电池消费量在70亿只左右。据预测，到2000年仅BP机的电池用量就将达到15.5亿只。这些电池若未得到妥善处理，将直接或间接地危害人们的身体健康。实施并倡导废旧电池分类收集活动为越来越多的人们所认识，并得到越来越多的重视、支持和参与。与其分散污染，不如集中治理。
1998年《国家危险废物名录》上定出汞、镉、锌、铅、铬为危险废弃物：
汞：食用被汞污染的水产品，产生甲基汞中毒，关．头晕，四肢末梢麻木，记忆力减退，神经错乱，甚至死亡，还影响孕妇胎儿畸形。
铅：食用含铅食物，会影响酶及正常血红素合成，影响神经系统，铅在骨骼及肾脏中积累，有潜在的长期影响
镉：进入骨骼造成骨疼，骨骼软化萎缩，易发生病理性骨折，最后饮食不进，于疼痛中死亡。
铬：铬进入体内，分布于肝、肾中，出现肝炎和肾炎病理。
这些电池的组成物质在电池使用过程中，被封存在电池壳内部，并不会对环境造成影响。但经过长期机械磨损和腐蚀，使得内部的重金属和酸碱等泄露出来，进入土壤或水源，就会通过各种途径进入人的食物链。
生物从环境中摄取的重金属可以经过食物链的生物放大作用，逐级在较高级的生物中成千上万地富积，然后经过食物进入人的身体，在某些器官中积蓄造成慢性中毒。日本的水俣病就是汞中毒的典型案例。
40多年前，在日本九洲南部的一个沿海小镇———水俣镇，当地居民中出现了一种奇怪的病。患者开始口齿不清，步态不稳，四肢麻痹，最后全身痉挛，精神失常，在痛苦的折磨中死去。后来染上这种疾患的人越来越多，甚至连猫和海鸟都出现了同样的症状。后来，医务工作者从死者的尸体和海鱼体内发现了有毒的甲基汞，证明了人是吃了被污染的鱼而中毒的。经过调查，原来是当地的日本氮肥工业公司常年向水俣湾排放含汞废水，使海水受到了汞的污染，当地捕捞的海产品中都含有高浓度的甲基汞。
为了恢复水俣湾的生态环境，日本政府花了14年的时间，投入了485亿日元，把水俣湾的含汞底泥深挖4米，全部清除。同时，在水俣湾入口处设立了隔离网，将海湾内被污染的鱼统统捕获进行填埋。曾亲眼目睹过水俣病爆发的日本水俣市市长吉井正澄感慨地说：“经过近半个世纪的不懈努力，我们终于从水俣病的阴影中走出来了，正在建设一个新的水俣市。”
其实最应该回收废旧电池的应该是我国。因为我国目前是世界上干电池产量和销量最大的国家。而且，目前我国有1400余家生产电池的企业，生产及消费可达140亿只电池，而这其中，只有不足够1%的废旧电池被回收，其余的呢？均被我们随手一扔了之了。
湖南省动力化学电源工程技术研究中心杨毅夫博士说：“尽管我国一些大型电池生产企业已经开始生产无汞电池，但是大量中小企业生产的仍然是含汞电池，因其价格便宜，应用面广，销售量相当大。铅酸蓄电池主要应用在汽车、电动自行车、通讯备用电源和应急电源等方面。而镍镉电池则普遍用于手机、电动工具、电动玩具等方面，是一种可充电电池。人体一旦吸收这些重金属以后，会出现哪些病症呢？据有关专家介绍，汞是一种毒性很强的重金属，对人体中枢神经的破坏力很大。目前我国生产的含汞碱性干电池的汞含量达1％－5％，中性干电池的汞含量为0．025％，我国电池生产消耗的汞每年就达几十吨之多。镉在人体内极易引起慢性中毒，主要病症是肺气肿、骨质软化、贫血，很可能使人体瘫痪。而铅进入人体后最难排泄，它干扰肾功能、生殖功能。
从我做起，从身边每一件小事做起，关爱身边环境、参与废旧电池的分类回收利用是我们每一个人的责任和义务。个人的行为也许微不足道，但把我们每个人的力量联合起来，便足以托起一种文明，一种与自然共生的文明，一种可持续发展的文明。
悲哀的是我们的政府和环保部门都没能尽职，难道环保部门设立几个废旧电池的回收箱有那么难吗？？？
二、浦东垃圾焚烧厂的远景
（一）建议政府实施补贴
焚烧厂日常运营成本较高是一个不争的事实。据测算，在33年还贷期内，投产第一年的总成本为317元/吨，以后随利
厂址
息费用降低而递减，年平均处置成本为219.97元/吨，是填埋处置成本的2-3倍。若按售电价0.5元/度计算，年平均利润总额为-3244万元，投资利润率为-4.62%。
从以上数据不难看出，焚烧厂仅靠售电和出售废钢铁收入是难以维持基本运转的。
评介生活垃圾焚烧处置应从其系统效益出发。从下表可以看出，填埋处置生活垃圾虽然运营成本较低，但其占地面积量大，对环境影响也较大。焚烧处置生活垃圾有明显的垃圾减容率、低微的环境影响率和良好的能源产出率，系统效益十分明显，符合可持续发展战略要求，因此，仍不失为一种较好的生活垃圾处置方法。
1．市、区两级政府分级补贴
城市生活垃圾的收运、处置由市、区两级政府分工负担。区级环卫管理部门负责生活垃圾的收集、运输至中转码头（或中转站），中转场所至填埋处置场的运输和生活垃圾的处置由市级环卫部门负责。整个收运、处置成本约120元/吨（车吨），其中前端收集、运输成本为70元/吨（车吨），后段运输、处置成本约为50元/吨（车吨）。
焚烧厂建成运营后，新区将承担全区范围内生活垃圾收集、运输、包括处置全部职责。按焚烧厂年平均利润-3244万元计算，平均处置1吨生活垃圾将亏损约90元。因此，建议市政府有关部门，将原用于生活垃圾后段运输、处置的经费，仍按原50元/吨（实吨，下同），补贴给新区政府，差额部分由浦东新区政府承担，然后再按焚烧厂实际处置量，将两级政府的补贴一起结算给焚烧厂。
也即，对焚烧厂来说，将与政府签订焚烧处置生活垃圾合同，按实际处置量，每处置1吨生活垃圾，政府补贴相应资金，焚烧厂定期向政府结算。运作初期，由于还贷负担较重，补贴数应略高，以后可逐年相应递减。
2．政府还贷，焚烧厂自主运作
据测算，生活垃圾焚烧处置运营成本（不包括还本付息）为101.8元/吨，其构成如下：原辅材料、燃料动力占7.59%，工资福利占9.69%，修理费占50.73%，填埋费占22.17%，管理费占9.82%。而生活垃圾焚烧处置年平均总成本为219.97元/吨，即，在处置总成本构成中，50%以上为还本付息。若仅按营运成本计算，焚烧厂年运营经费只需约3700万元。
若按售电价0.5元/度计算，焚烧厂年发电收入就可达5300万元，再加上废金属等资源回收收入约300万元，总收入约可达5600万元，因此，若能实现0.5元/度售电价格，焚烧厂仅负担营运成本，则其还是可能维持正常运作的。
所以，建议由浦发集团通过贷款等融资手段，先行投资建设焚烧厂，以减轻政府一次性投资负担。投入营运后，再由政府分年偿付贷款本金及利息。若按20年还贷平均计算，政府每年需负担还贷资金约3450万元。
另一种方案，建议将建设贷款本息总额按还贷年限和处置的生活垃圾总量，摊销到每吨生活垃圾处置费中，由政府再按年实际处置生活垃圾总量，补贴给生活垃圾焚烧厂，再由焚烧厂分年偿付贷款本金及利息。若按20年还贷期限计算，建设投资本息平均摊销到每吨生活垃圾的费用为94.5元。即焚烧厂每处置1吨生活垃圾，政府补贴95元，以分期偿还建设投资本息。而焚烧厂日常运作成本，则由厂方自行解决。
讨论工作
（二）建议实行绿色电价制
本市平均上网电价为0.313元/度。若电网管理部门按此价格收购焚烧厂所发电量，即使建设投资由政府分年偿还，焚烧厂还是难以维持正常运转。
因此，建议电网管理部门按照国家有关支持可再生能源的有关政策，对生活垃圾焚烧余热所发电量，实行特殊的绿色电价制，提高其上网收购电价。建议方案如下：
1．政府收购
可再生能源是今后全球能源发展方向。焚烧垃圾发电作为生物质能的一部分，其技术已相当成熟，政府无需投入大量资金开发研究。因此，它是一种更为现实的可再生能源型式，易于采用和推广。
上海市是一个高能耗城市，推广可再生能源更具现实意义。作为生物质能的生活垃圾焚烧项目，运用条件成熟，可以作为上海推广可再生能源的启动点，因此，建议政府予以高度重视，重点扶持。
为体现上海市政府对可再生能源的重视和扶持，建议对浦东生活垃圾焚烧厂所发电量，采取政府收购的办法，由政府向焚烧厂以0.5元/度的电价收购。这样既可免除焚烧厂与电网管理部门沟通的矛盾，实现焚烧厂收入渠道单一化，又可体现政府对可再生能源的扶持，迈出实施可持续发展战略的实质性一步。
2．电价摊销
据统计，1998年度本市发电量为429.6亿度。焚烧厂投入运行后，上网电量可达1.07亿度，约可占全市发电量的1/430，将占有一定的比例。
从情况看，运用可再生能源，技术复杂，成本高昂；但从长远效益、发展前景看，可再生能源将逐步成为今后获取能源的主流，成本随技术发展而最终将低于现用能源。要实现这样的转化，必须从系统效益出发，加大投入，用于扶持可再生能源发展，最终使可再生能源低成本化而达到普及。
因此，建议遵循系统效益原则，在全市范围实行电价加价，将实行绿色电价后与现行平均上网电价之间的差额，向全市电网摊销，即在现行用户电价0.61元/度的基础上加价。
据统计，1998年度本市用电量为430.2亿度。焚烧厂年上网电量1.07亿度，建议向焚烧厂收购的绿色电价为0.5元/度，与现行平均上网电价0.313元/度之间的差额为0.187元/度，总差价为2000万元。将这2000万元摊销于430.2亿度用电量上，每度电需加价0.00046元。
因此，只要将现行电价增加0.01元，即为0.62元/度，每年就可增收电费4.3亿元，将其中3000万元用于补贴生活垃圾焚烧厂，4亿元可作为可再生能源发展基金，鼓励开发研究其它可再生能源。
（三）建议保证生活垃圾优质、定量连续供应
1．保质供应-建立适合生活垃圾焚烧处置的分类收集体系
生活垃圾成份复杂，且不稳定，其热值变化幅度也较大。生活垃圾成份直接影响焚烧效率。
将生活垃圾中不可燃成份在焚烧前剔除，能保证生活垃圾热值稳定，提高焚烧效率，是一项十分重要的前道工序。这将依赖于生活垃圾产生者的分类丢弃行为和环卫作业部门的分类收集。
处理垃圾
焚烧厂范围生活垃圾分类收集与资源回收分类收集有所区别。资源回收分类收集要求将可回收利用的废纸、废塑料等分类，然后分拣出回用。但这些物质是焚烧获得热值的基本原料，对焚烧处置而言分类收集方式需作调整。
建议在焚烧厂服务范围内，建立适合生活垃圾焚烧处置的分类收集制度。即要求居民、单位将生活垃圾分成可燃与不可燃两类。可燃垃圾包括废纸、废塑料、厨余等物，不可燃垃圾包括废玻璃、铝罐废铁等。按要求将其投入不同的收集容器，或由专业人员上门收集，以确保焚烧厂原料质量。
实行生活垃圾分类收集，是一项十分艰巨的工作。建议首先要加大宣传力度，使居民、单位能了解其重要意义，愿意积极配合。二是要做好试点工作，选择有条件的社区进行小规模试点，取得经验，逐步推广。至2001年底焚烧厂正式运作时，全面推开。三是要制订奖惩措施。因为焚烧厂运作具有不可间断性，原料质量甚为关键，因而要带有一定的强制性。不像资源回收分类收集，带有自觉自愿性。
2．保量供应-建立收运网络，确保连续供应
对焚烧厂而言，不仅要求保证原料质量，而且要求原料定量连续供应。因为焚烧厂一经点火运转，即要保证向电网连续供电，不能停止运转。
建议环卫等垃圾收运单位，应严格按合同要求，将生活垃圾定量定时送往焚烧厂。焚烧厂则按合同要求审核各公司运送情况，做好签证，返回政府有关部门，作为政府部门支付生活垃圾收运经费的重要依据。
做到生活垃圾定量连续供应，关键在于要建立一个科学合理的生活垃圾收运网络。由于焚烧厂无水路运输条件，焚烧厂垃圾收运将以陆运为主。
因此，建议构建一个以小型压缩式垃圾收集站、后装压缩车为主的收集体系，以各管理片设一个大型压缩式中转站为主的中转体系，以大吨位（10吨以上）车辆运输的转运体系合成的科学的收运网络，以确保生活垃圾定量连续供应。
（四）建议妥善解决最终处置问题
生活垃圾经焚烧处置后，仍将有约20%的残渣飞灰产生。据测算，焚烧厂全年将产生灰渣7.67万吨，飞灰9336吨。但焚烧厂没有能力解决最终处置问题。
建议政府落实灰渣最终处置场地。其选址、建设、处置运作均应由政府专业部门承担，暂可考虑利用老港垃圾处置场处置。
建议建立专业灰渣运输队伍，由专业运输公司负责定期将灰渣运往最终处置场。由于焚烧厂不宜建立独立运输车队
垃圾处理设备
，且运作成本已经很高，建议仍由政府部门负责安排，可利用现有环卫运输公司收运。
（五）建议制定和执行相关扶持政策
1．尽快出台生活垃圾处置费征收办法
市民有享有良好环境的权利，同样负有保护环境的义务，这种义务表现在环卫行为上，应积极配合做好垃圾分类丢弃工作；表现在经济行为上，应承担一定的生活垃圾处置费用。经济措施在某种程度上能唤醒人们的环保意识，规范人们环保行为。
我国国内已有许多城市开征生活垃圾处置费。如北京、南京、深圳等地，已经取得明显的环境效益和经济效益。本市也正在酝酿征收生活垃圾处置费办法，但迟迟未能出台。
建议政府有关部门尽快出台生活垃圾处置费征收办法。据测算，若按每户每月5元征收，浦东新区全年可征收约2000万元。若将这笔征收费用用于补贴焚烧厂运作，足可抵消政府收购绿色电价的差价。
同时也建议，生活垃圾处置费开征后，应保证其全部落实到焚烧厂，确保新区生活垃圾处置正常进行。
2．执行相关优惠政策
许多国家地区对生活垃圾焚烧发电采取税收刺激等政策优惠，以鼓励其发展。如美国对企业购买和安装可再生能源设备者，减免个人收入税；对企业拥有可再生能源设备者，给予企业所得税减免；对制造、安装、运行可再生能源设备所需材料、设备的销售税予以抵扣。我国台湾省对建设生活垃圾焚烧厂实行优惠贷款，对进口垃圾焚烧设备及零件免关税。
生活垃圾焚烧发电也属资源综合利用范畴，国家已制定了相关的优惠政策，包括税收减免政策，但在具体执行中，有关政策过于笼统，常会遇到范围界定问题。因此，建议有关部门制定相应优惠政策的实施细则，进一步细化、完善资源综合利用目录范围，认真执行有关政策，使生活垃圾焚烧发电项目能享受国家已制定的优惠政策。如：企业所得税可享受五免五减半政策等。
3．尽快制定生活垃圾分类收集办法
为使浦东新区实行适合生活垃圾焚烧处置的分类收集有法可依，建议政府部门尽快制定适合新区生活垃圾焚烧处置的《生活垃圾分类收集办法》，以确保2001年底焚烧厂建成运营时，居民、企事业单位能积极配合做好生活垃圾分类丢弃、环卫作业部门分类收集工作，保证焚烧厂原料优质供应，提高焚烧发电效能。
技术规范
以上是通过对浦东新区生活垃圾焚烧厂建设项目作调研后，提出焚烧厂运作的一些初步设想方案。浦东新区生活垃圾焚烧厂建成后，将是全国最大的生活垃圾焚烧厂，具有一定示范效应，对全国将产生一定的影响。因此，除结合国内外生活垃圾焚烧厂运作经验，制定周密稳妥的运作方案外，还可探索一些新的运作方法，如可通过资本运作方法，组合新区生活垃圾收运、焚烧处置系统优质资产，注入环保理念，经过包装后，在我国即将开设的二板（创业板）证券市场上市，从资本市场融资，促进生活垃圾焚烧处置事业，进一步带动新兴垃圾产业发展、壮大，为新区环境保护事业作出贡献
参考资料:冶炼自动化
