一、废旧废弃再生资源回收管理办法2021
《再生资源回收管理办法》已经2006年5月17日商务部第5次部务会议审议通过，塑料并经发展改革委、回收回收公安部、再利建设部、用项议书议和意工商总局、目建环保总局同意，金属现予公布，物建自2007年5月1日起施行。废旧废弃
第一章总则
第一条为促进再生资源回收，塑料规范再生资源回收行业的回收回收发展，节约资源，再利保护环境，用项议书议和意实现经济与社会可持续发展，目建根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、金属《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。
法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。
第四条国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。
第五条国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。
第二章经营规则
第六条从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。
第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。
第八条回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。
第九条生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。
第十条再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于2年。
第十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十二条再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。
第十三条再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。
第十四条再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第三章监督管理
第十五条商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
公安机关负责再生资源回收的治安管理。
工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。
建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。
第十六条商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。
县级以上商务主管部门应当设置负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。
第十七条县级以上城市商务主管部门应当会同发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政管理部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划。
再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。
第十八条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。
第十九条再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：
（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；
（二）制定并监督执行行业自律性规范；
（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息；
（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。
再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。
第四章罚则
第二十条未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十二条违反本办法第八条规定，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十三条再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
第二十四条违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十七条本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
第二十八条本办法由商务部、发展改革委、公安部、工商总局、环保总局、建设部负责解释。
各省、自治区、直辖市商务、发展改革（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划主管部门可依据本办法，根据当地经济发展客观实际，制定实施细则。
第二十九条本办法自2007年5月1日起施行。
再生资源回收管理办法经营备案
相关依据
《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）
根据上海市商务委员会《关于本市实施再生资源回收经营者备案登记的通知》精神，上海废旧物资回收行业协会受上海市商务委员会委托，具体负责受理备案登记事项，由各区（县）工作处对本市再生资源回收经营活动的企业按规定办理备案登记手续。
（一）申请备案的经营者凭单位介绍信或备案登记申请书到所在区（县）行业协会工作处领取《上海市再生资源回收经营者备案申请登记表》（一式叁份）和《上海市再生资源回收经营半年报信息表》（一式叁份），并按规定内容认真填写，不得复印或复写。
（二）经营者将上述填好的列表及下列证明材料，按规定期限一并交至所在区（县）行业协会工作处，办理备案登记申请。
1、单位介绍信或备案登记申请书（加盖公章）；
2、《营业执照》、《税务登记证》原件及复印件（原件审核后退还）；
3、法定代表人、经办人身份证原件及复印件（原件审核后退还）；
4、收购生产性废旧金属的企业，还需提供《生产性废旧金属收购许可证》原件及复印件（原件审核后退还）；
5、是本会会员的，提供《资格证书》原件及复印件（原件审核后退还）。
（三）各区（县）行业协会工作处按照《再生资源回收经营者备案说明》的要求，对备案登记材料包括《营业执照》所记载的各种信息是否一致；《营业执照》、法定代表人身份证是否在有效期内等进行核对，并在《备案申请登记表》上“派驻地工作处意见”一栏签署意见，加盖印章后，统一送至所在区（县）商务主管部门。
（四）各区（县）商务主管部门收到行业协会工作处送达的《备案申请登记表》后根据《再生资源回收经营者备案说明》所规定的内容进行审核，并在“区（县）商务主管部门意见”一栏签署审核意见并加盖公章后，再交还给行业协会工作处。
（五）各区（县）行业协会工作处将经所在区（县）商务主管部门审核后的《备案登记申请表》及申请备案登记经营者的申请材料一并送至行业协会秘书处。
（六）行业协会秘书处对符合要求的经营者，按规定统一编号，并将经营者信息输入计算机进行备案，统一打印“《再生资源回收经营备案登记证明》（续）”，并通过工作处向备案申请经营者统一发放，经法定代表人签字、盖章后，由工作处统一收回送至秘书处，秘书处在收到上述材料之日起5个工作日内审核完毕，经审核无误的，办理备案登记手续，发放《再生资源回收经营备案登记证明》。
（七）本市市、区（县）两级商务部门是负责备案登记的行政主管部门。上海废旧物资回收行业协会授上海市商务委员会委托，负责办理备案登记手续时，要完整准确地记录和保存再生资源回收经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案；并于每年的7月10日和次年的1月10日前，对本市再生资源回收经营者的备案登记信息进行汇总，并将《上海市再生资源回收经营者备案登记统计表》报送上海市商务委员会相关部门；各区（县）工作处同样要对本区（县）再生资源回收经营者的备案登记信息进行汇总，并将《上海市××区（县）再生资源回收经营者备案登记统计表》报送所在区（县）商务主管部门。[1]
二、废品回收的前景展望有哪些
1、环保意识的兴起
随着环境问题日益严重，越来越多的人开始意识到环境保护的重要性，并采取积极行动减少废物的产生和资源的浪费。政府和企业也出台了环保政策和计划，鼓励废旧产品回收再利用。根据联合国环境规划署的数据，全球每年产生的垃圾总量已超过20亿吨，但只有不到20%的垃圾被回收利用。这意味着垃圾回收行业仍有巨大的发展潜力来满足日益增长的市场需求。
2、可持续发展动力
随着全球可持续发展议程的加速推进，废物回收利用已成为实现循环经济和资源高效利用的重要手段之一。通过对废弃物的回收和再加工，可以减少我们对自然资源的依赖，减少能源消耗和污染排放，实现经济和环境的双赢。例如，废纸回收可以节省大量木材和水资源，废金属回收可以减少对矿石的需求，废塑料回收可以减少石油消耗。回收行业在这个过程中扮演着关键角色，其前景无疑是光明的。
3、科技创新的助推器
随着科技的飞速发展，废品回收行业也在创新科技的助力下蓬勃发展。智能化、自动化技术的应用，使垃圾分类、回收、再利用更加高效、精准。例如，机器学习和人工智能可以帮助自动识别和分类不同类型的垃圾，提高回收效率。同时，新材料、新工艺的研发也为废弃物的再加工利用创造了更多可能，为行业注入了新的活力。例如，开发可降解生物塑料可以解决塑料污染问题，提供更具可持续性的替代品。
4、经济效益和就业机会
回收利用不仅对环境产生积极影响，还具有巨大的经济效益。据统计，垃圾回收产业链每年为全球经济贡献数千亿美元。垃圾回收行业的快速发展，不仅能为国家带来就业机会，还能带动相关产业链发展，创造更多附加值。垃圾回收产业不仅包括回收商和再加工企业，还涉及垃圾收集、运输、装备制造等各个环节，形成了一个庞大的产业生态系统。
5、社会责任与可持续城市发展
回收业在实现可持续城市发展方面发挥着重要作用。通过有效的废物回收系统，城市可以减少垃圾填埋和焚烧，减少环境污染和健康风险。回收还可以带来社会效益，改善回收者的生活条件，促进社会公平和包容。垃圾回收行业的发展还可以培养公众的环保意识和行动，形成全社会参与环境保护的合力。
史客郎环保科技采用物联网、智能称重、桶满感应、语音播报、自动弹开门、故障报警等先进功能技术，根据当前城市居住环境为打造“无废城市”专门研发了智能回收箱，为居民提供有偿自助回收服务。
三、研究性学习题目:调查厂矿固体废弃物状况
一、课题名称：
《岑溪市环境污染源的调查研究》
二、研究的目的和意义：
近10多年来，随着我市规模的不断扩大，人口的迅猛增长。在大力发展工业和乡镇企业时，只顾短期经济效益，忽视对环境的保护，环境污染已经达到相当严重的地步。工矿企业和汽车排放的废气，使城市空气污浊。工业废水、生活污水大量随意排入江河，使江河的水质变坏，危害人类健康和动植物的繁殖。交通运输和工业生产的噪声污染，破坏了人类的生活环境。居民生活的废弃物和工厂企业生产过程中的废弃物过多，乱丢乱放，影响人类生活，危及人们生存。环境污染是一个十分复杂的问题，它涉及天空、陆地、河流，直接影响千家万户，环境污染造成的恶果还会影响到子孙后代，关系到人类的延续和发展。因此，解决环境污染问题是重大的社会问题之一，已引起了有关不政府部门的高度重视。
我们进行此课题的研究，就是要调查岑溪市主要的环境污染源，了解有关部门对工业的“三废”和城市垃圾的处理的方法和措施。提高我们对环境污染和环境保护的意识。并向有关部门提出我们合理的意见和建议，使我市重视环保工作，并逐步解决环境污染问题。以培养同学们关心社会、关心环保的高尚情操，创造优美的城市环境。
三、研究的方法：
1、参观访问法
2、实地考察法
3、采样实验法
4、查阅、查寻资料法
四、研究的过程：
我们按照研究性学习的一般过程：确定课程－－设计研究方案－－作开题报告－－探索研究－－报告研究成果－－讨论研究成果。在具体的实施操作中，通过明确主要任务、基本的活动方式、教师主要的指导活动、有组织的重要教学活动等四个方面建构基本的操作模式。
主要任务：
1、进行分工：形成小组，确定各小组所要研究的子课题；
2、课题准备阶段：为课题实施做好各种准备；
3、研究实施阶段：研究活动的实践和体验；
4、总结反思阶段：展示、交流与总体评价。
基本的活动：
1、小组讨论，方案交流，开题讨论；
2、社会调查、实地参观：访问了环保局、环卫站，参观了硫酸厂、化肥厂、纸厂、钛白粉厂等重点工业污染源；
3、到图书馆查找资料，收集资料；
4、撰写方案、报告、成果作文。
五、研究成果：
通过这次研究，我们了解到我市环境污染主要有如下几个方面：
1、大气污染：主要是来自工厂燃烧大量的煤，排放出大量有毒的二氧化硫。某些工厂生产过程中，排放出大量尾气。以及机动车辆的尾气排放，含有大量一氧化碳、氮氧化合物等有害物质。据了解，硫酸厂每生产出一吨硫酸，就要燃烧煤10吨，排放二氧化硫14立方米，排放出废气1立方米。市内每天有几千辆汽车奔驰，将有10千克碳氢化合物、4千克氮氧化合物排入大气。据以上数据，二氧化硫等有毒物质和废气若不经过处理，直接排放到空气中，造成空气的污染指数达20~22。
2、水体污染：主要来自工业废水、生活污水。据调查，市内十家重点工业污染源每天排放的废水高达100吨。其废水中不同程度地含有酸、碱、盐等无机物，汞、铅等重金属的化合物，油脂等有机物。这些不经过处理，直接排放到江河的废水，其中钛白粉厂排放的废水ｐH值小于1.2，COD值为25吨。市内人们每天排出的生活污水有1000吨。矿山开发、石材加工每天排放的废水有10吨，其ｐH值为8.0~9.0，COD值为25~30砘。
3、噪声污染：主要来自交通运输噪声、工业噪声、建筑噪声、社会生活噪声等。据调查，各种车辆造成的噪声一般都在80分贝以上，而工业特别是界锯机工作时产生的噪声可高棕80~90分贝，而建筑、社会生活的噪声也高达到70~75分贝。
4、固体废弃物污染：主要来自居民生活的废弃物、工厂企业生产过程的废弃物，以及石材开发过程中的泥浆到处喷洒、建筑工业中废料到处抛弃。据了解，我市每天产生的垃圾不少于150吨，每个乡镇的垃圾不少于15吨，市区的垃圾不少于70吨。其中来自工业的垃圾占了总数的30%。各种垃圾分类比例：白色污染、薄膜、饭盒、塑料等不溶垃圾占6%~7%，，除去可溶性垃圾外，其它的垃圾占40%。由于市区内的垃圾过多堆放，并且不断地向农村蔓延，垃圾中用了大量的土地，全市的垃圾大约占用全市土地面积的0.15%，市区内的垃圾大约占用7.5%。
六、环境污染造成的影响
其中大气污染，使城市空气污浊，烟雾弥漫，人呼吸入有毒气体，会刺激人们的喉、鼻、，并会使人头痛呕吐，危害人们的健康，并使动植物受到损害。水体污染使污染江河的水质变坏，饮用水质不断下降；严重会毒害鱼类土壤酸化、破坏农田、损害农作物。危害人们健康和动植物的繁殖。我市和黄华河的上游、义昌江下游的水质受到严重污染，有的河段差不多成为“黑河”了，已经是鱼虾绝代。噪声污染影响了人类的生活、工作、身心健康、固体废弃物占用大量的土地，使地下水受到污染，特别是大热天，垃圾臭气冲天，蚊子多。垃圾若不及时清理，就会使整个城市污秽不堪、
七、对策
根据调查我市环境污染源存在的问题，我们研究小组成员共同讨论后，提出了以下几点解决办法：
1、市政府有关主管部门要充分认识到我市环境污染的严重性和主要环境污染源，有计划地开展环保宣传和教育，不断提高市民的环保意识，采取有力措施消除环境污染源。
2、对工厂企业的“三废”进行跟踪监测，提出处理方法及综合利用，限期消除主要污染源。
3、生活污水的规划统一排放，市区生活垃圾和乡镇生活垃圾都要统一收集进行较好的填埋、焚烧处理，最好能综合处理回收。
4、白色污染、薄膜、饭盒、塑料等不溶，难降解垃圾要限制使用或有效的回收处理。
5、石材开发业排放的污水进行沉降、建筑拦污坝的处理。规定加工石料时间，汽车在市区严禁鸣啦叭、娱乐场所、歌舞厅限制时间，以免过高的噪音24小时都在影响人民。
八、体会
通过研究活动，培养了我们运用知识分析问题、发现问题和解决问题的能力，培养了我们群体协作精神，增强了环境污染和环境保护意识。同时增强了我们关心社会，关心环卫，保护环境的情操。
通过研究性学习，提高了我们的社交能力、口才能力，对化学知识的加深和提高也起到了很大的推动作用。通过自己的亲身体验和探索，使我们对课本所学的知识掌握得更牢固。通过一些采样设计实验方案，亲自动手做实验，提高了我们实验操作能力。通过研究性学习，使我们懂得了对问题研究的方法、步骤和实施办法。
我们这次研究性学习的成功进行，得到了学校领导和有关部门的大力支持，以及和师生们的共同协作是分不开的，所以说，这次研究性学习的成果是我们整个课题组全体成员共同努力的成果。
参考资料:数字孪生
