一、废钢舟山近岸海域污染
2005年舟山市海洋环境公报
（舟山市海洋与渔业局二OO六年三月）
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根据《中华人民共和国海洋环境保护法》赋予地方各级海洋行政主管部门监督管理海洋、收奎山金属回收组织海洋环境调查、废钢监测、收奎山金属回收监视并定期评价海洋环境质量的废钢职责。结合舟山地方实际，收奎山金属回收舟山市海洋与渔业局组织实施了2005年舟山市海洋环境监测、废钢调查、收奎山金属回收监视工作，废钢开展了近岸海域环境质量现状与趋势性监测和常规海洋环境要素预报，收奎山金属回收加强了对重点陆源入海排污区、废钢海水增养殖区、收奎山金属回收典型海洋生态脆弱区等的废钢监测，加大了滨海旅游区、收奎山金属回收风暴潮、废钢赤潮灾害监测预报工作。根据监测结果和其它相关资料，对我市海域的海洋环境质量状况进行了综合分析和评价，编制了《2005年舟山市海洋环境公报》，现予以发布。
舟山市海洋与渔业局局长
蔡宏舟
2006年3月舟山
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目录
1.综述
2.舟山市海洋环境质量状况及趋势
3.海洋灾害与海洋污损事件
4.海洋功能区环境状况
5.海洋生态环境和资源保护修复
6.海洋生态环境监督管理
7.对策与建议
1.综述
舟山市位于中国大陆海岸线的中部，北纬29°32'～31°04'，东经121°30'～123°25'，素有“东海鱼仓”和“中国渔都”之美誉。全市区域总面积为2.22万平方公里，其中陆域面积0.14万平方公里，海域面积2.08万平方公里，岛屿1390个，海岸线2448公里，约占全国的十分之一，是全国唯一的群岛型地级市。
舟山渔场是我国最大的渔场，2005年渔业产量为124.83万吨，同比减少4.86%，其中远洋捕捞产量15.52万吨，规模为全国之最。目前，全市初步形成了以海洋渔业、港口海运、海洋旅游、临港工业为支柱、具有鲜明海洋特色产业和现代化港口旅游城市的框架。
舟山市是浙江省参与“长三角”区域经济合作的蓝色通道和“桥头堡”，2005年海洋产业增加值达166亿元，占全市国内生产总值的61%。
2005年我市海洋行政主管部门组织开展了全市海洋环境调查、监测、监视和预警工作，在舟山近岸海域共布设13个站位，对重点海域开展了50多个航次的监测，参加监测调查、检验分析的人员近3740人次、12000余工作日；获得了10000多个监测数据。
表1 2005年舟山市重点海域监测项目一览表
时间监测内容
8月舟山市近海海域环境监测，设13个水质站、4个沉积物、生物质量测站
4～9月嵊泗海水养殖区环境监测，共设7个站点
5～9月岱山丁嘴门海水养殖区环境监测，共设6站点
5～10月岱山、嵊泗赤潮监控区，各设8站点
5～11月重点涉海项目（海砂开采）海洋环境监测，设9站点
5～12月舟山市重点陆源排污口——3个排污口，各设7站点
6～10月朱家尖海水浴场水质监测，共设3站点
监测结果表明：
☆2005年我市海洋环境监测结果表明：近岸海域中严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降。海水中主要超标因子是营养盐类，部分测站石油类略有超标。
☆2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，除重金属铜在部分测站略有超标外，其余指标均符合一类海洋沉积物质量标准。
☆2005年舟山市部分沿海地区经济贝类的卫生质量状况尚可；抽样检测的经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）中，除重金属铅、镉和滴滴涕（DDTs）略有残留外，其余指标均符合一类海洋生物质量标准。
☆赤潮灾害频繁发生。2005年共发生赤潮11起，累计面积超过10000平方公里。
随着舟山市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内亦不会出现明显的减少。因此，需加强对舟山市所辖海域海洋环境监测和整治力度，为各级政府部门制定海洋环境管理政策、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害和调整经济结构服务。同时，也希望我市各级政府部门和社会公众继续密切关注舟山市的海洋环境状况，在开发利用海洋资源的同时保护海洋环境，确保海洋生态系统的稳定性、多样性和完整性，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。
2.舟山市海洋环境质量状况及趋势
2.1入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，其中COD 591万吨，约占总量的95.8%；营养盐19万吨，约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。
表2舟山附近海域主要河流排放入海的污染物量（吨）
河流油类 COD氨氮磷酸盐污染物总量
长江 33586 5126446 89582 44127 5324036
钱塘江 4916 639600 39960 1964 687362
甬江 741 148575 13545 604 163470
陆源入海污染
据统计年鉴，2004年我市废水排放总量为2018万吨，其中工业废水排放量为1038万吨，工业固体废物排放量为0.47万吨。
海源入海污染
2005年我市海水养殖面积为9397公顷，比上年减少10.5%，海水养殖产量11.54万吨，同比减少8.6%。随着我市近岸海域海水养殖面积减少及推进无公害生产，养殖自身所产生的污染物呈减少趋势。
海上流动污染源包括商、货、渔船排污等，主要污染物类型是废油、废气、压舱水、生活垃圾和污水等。据初步统计，至2005年底，我市海洋机动渔船已达到 9103艘，总功率136.99万千瓦，渔业劳动力达99956人。
2.2海水环境质量
2005年我市海洋环境监测结果表明：舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降；海水中营养盐超标严重、石油类有不同程度的超标，其余各项监测指标均符合二类海水水质标准。舟山海域严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，轻度污染海域面积为2167平方公里，较清洁海域面积为2713平方公里，清洁海域面积为9423平方公里。
无机氮
舟山海域中，无机氮平均含量超四类海水水质标准，超标倍数为1.77。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域均为严重污染海域，其平均含量分别超四类海水水质标准2.27倍、0.47倍和0.33倍。与上年相比，嵊泗列岛附近海域无机氮含量有所增大，岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域无机氮含量有所减少，数据显示，长江排污呈增加趋势。
活性磷酸盐
舟山海域活性磷酸盐平均含量，除舟山本岛附近海域为轻度、中度污染海域外，其它海域均为较清洁海域。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域活性磷酸盐的平均标准指数分别为1.40、1.70和2.13，与上年相比，磷酸盐污染程度有所减小）。
石油类
舟山海域石油类平均含量与去年相比有所升高，属轻度污染海域。其平均含量基本符合一类海水水质标准，但舟山本岛附近海域石油类略有超标，超标倍数为1.94。数据显示，舟山海域油类污染随着舟山本岛及附近岛屿新建、扩建油库、油码头，油品进出、储运量增加而加重。
2.3海洋沉积物质量
2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，石油类、硫化物、有机碳、汞、镉、铅、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指标均符合一类海洋沉积物质量标准，重金属铜在部分测站略有超标。
重金属铜在部分测站出现超标，最大标准指数1.28，超标率75%。
2.4海洋生物质量
2005年对舟山市沿岸经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）进行抽样检测的结果表明：舟山市经济贝类体内重金属铅超一类海洋生物质量标准，镉和DDTs略有残留，其它指标均符合一类海洋生物质量标准。与04年相比，生物质量有所好转（表3）。
表3不同年份舟山市经济贝类体内主要超标因子
调查年份主要超标因子
2002年无
2003年 DDT
2004年石油烃、重金属铅、砷、DDT
2005年重金属铅、镉、DDTs
铅嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和东沙以及普陀的六横等地区经济贝类体内重金属铅含量均超一类海洋生物质量标准，标准指数均在2.6～6.9之间。
镉重金属镉的含量在泗礁、嵊山、高亭、六横等地区经济贝类体内略有超标，标准指数在1.91～6.85之间；在其它地区均符合一类海洋生物质量标准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、东沙、六横等海域出现超标，标准指数均在1.17～2.40之间。
3.海洋灾害与海洋污损事件
3.1赤潮灾害
2005年，东海赤潮灾害严重，舟山也是重灾区之一。舟山海域全年共发生赤潮11次，累计面积超过10000平方公里，比上年增加近一倍，为近5年之最；同时出现了新的优势种（如米氏凯伦藻、圆海链藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多发期（见表4）。
本年度赤潮优势种为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、具齿原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凯伦藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮发生区域未出现养殖生物异常现象，对中街山、嵊山、朱家尖、桃花岛等赤潮发生区域及附近海域的鱼类、贝类生物进行贝毒检测，全部生物样品均未检出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域较大面积赤潮一览表
序号发生时间地点经纬度面积（km2）赤潮生物
1 6.1在嵊山岛西南至
大长涂山以东附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N约4000km2长崎裸甲藻
具齿原甲藻
2 6.2-6.3中街山列岛至
长江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N约6000km2
（跨省）长崎裸甲藻
具齿原甲藻
中肋骨条藻
聚生角毛藻
3 6.4长江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N约1000km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
4 6.5花鸟山北部至
长江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N约2700km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
长崎裸甲藻
具齿原甲藻
5 6.16大戢山、嵊泗马迹山、嵊山、花鸟山、浪岗列岛、虾峙门和桃花岛及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2圆海链藻
中肋骨条藻
具齿原甲藻
3.2风暴潮
本年度舟山沿海主要有3次风暴潮过程，分别受台风“麦莎”（0509号）、“彩蝶”（0514号）和“卡努”（0515号）影响所致。其中，台风“麦莎”于8月5日在浙江台州玉环登陆，台风“卡努”于9月11日在浙江台州椒江登陆，台风“彩蝶”在外海转向。3个台风均给舟山沿海带来了较大的潮位增水，由于台风“麦莎”和“彩蝶”影响时适逢天文大潮，舟山海洋站（沈家门）、岱山海洋站均出现了超过当地警戒水位的高潮位，而台风“卡努”适逢天文小潮，虽然影响很大，但未出现超过警戒水位的高潮位。
全年极值高潮位出现情况：舟山海洋站极值高潮位为276cm(85黄海基面，下同)，出现在9月5日；岱山海洋站极值高潮位为242cm，出现在9月5日；二站极值高潮位均出现在台风“彩蝶”影响期间。
3.3灾害性海浪
2005年，舟山沿海及邻近海域出现4米以上巨浪日数为21天,与常年相比明显偏多，其中受台风影响为10天，受冷空气影响为8天，受两者共同作用影响的为3天。
3.4海洋污损事件
2月25日，“宁大1号”船在浙江省舟山五奎山锚地与锚泊的“运鸿7号”船碰撞，货舱破损，溢油约0.5吨。
9月23日，“华杰6号”轮船在浙江省舟山马峙锚地海域，从透气管中溢出125公斤燃油。
4.海洋功能区环境状况
4.1海水养殖区环境状况
嵊泗海水增养殖区
2005年4～9月，对嵊泗海水增养殖区（嵊泗绿华岛）共布设7个监测站位，开展了6个航次的监测。
监测结果表明：养殖区水体呈富营养化状态，无机氮和活性磷酸盐是主要超标因子，最大标准指数为3.20（按二类海水水质标准计算），pH、DO、COD、粪大肠菌群单因子均未对养殖区水体产生沾污；沉积物中，监测海域的硫化物、有机质、粪大肠菌群、总汞、铅、砷、镉的含量均符合海洋沉积物质量一类标准；生物体总汞、镉、铅、砷、铜、石油烃指标均符合海洋生物质量一类标准；粪大肠菌群的含量超标（≤3个/克）较多（为15～18个/克）；滴滴涕、多氯联苯、麻痹性贝毒及腹泻性贝毒的含量均未检出。
丁嘴门增养殖区
2005年5～9月对岱山丁嘴门重点海水增养殖区的水质、沉积物进行了采样和监测。
监测结果表明：5～9月期间海水养殖区无机氮平均含量超过国家四类海水水质标准，局部水域活性磷酸盐超标，其他监测指标均符合海水养殖水质标准；养殖区的沉积环境较好，个别区域沉积物中多氯联苯残留偏高，其含量超过国家第一类海洋沉积物质量标准；养殖缢蛏体内重金属镉含量超标。
4.2重点排污口及邻近海域环境状况
定海污水处理厂入海排污口及邻近海域
2005年4～11月对排污口及邻近海域进行了6个航次的监测，结果表明：排污口水域的氨氮、粪大肠、生化需氧量（BOD5）等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；化学耗氧量（COD）、油类和悬浮物部分超标；挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准，该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标。水体中超四类海水水域面积为28.8km2。
浙江海生力集团有限公司排污口及邻近海域
排污口附近海域氨氮、粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；生化需氧量（BOD5）部分超标；化学耗氧量（COD）、油类、悬浮物、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。
监测结果表明：该排污口对附近海域的生态环境有一定危害或潜在危害。
舟山海洋生物工业园区排污口及邻近海域
排污口附近海域粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；氨氮、化学耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物部分超标；油类、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
表5 2005年舟山市重点入海排污口邻近海域生态环境综合评价结果
入海排污口
名称排污类型邻近海域海洋功能区
及环境保护要求邻近海域生态
环境质量等级海域主要
环境问题
舟山市定海
污水处理厂排污口市政港口区
倾废区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
舟山海洋生物
工业园区排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮、活性磷酸盐和BOD5超标。
浙江海力生集团
有限公司排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
4.3海水浴场环境状况
2005年在游泳高峰期（6至10月）对朱家尖南沙海水浴场环境质量进行了监测。监测结果表明：海水浴场在开放期间水质优良率达100％、健康指数超85的概率达100％、无粪大肠菌群超标现象。海水浴场环境质量状况良好，适宜游泳及其它水上运动。
4.4海砂开采区域环境状况
为依法管理海砂开采行为，科学评估采砂对岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带的影响程度，全面掌握岸滩高程变化过程，2005年初，市海洋与渔业局委托宁波海工勘察研究院进行了崎头洋海砂开采对朱家尖沿岸沙滩影响的勘测调查，并邀请河海大学等专家、教授对历时半年完成的勘测调查报告书进行评审。评审通过的报告书表明：崎头洋海域采砂工程前后引起的潮流流场变化仅限于工程区附近水域，对大范围海域的潮位、潮流流场、流态没有影响，对朱家尖沿岸沙滩沙量也没有产生影响。但同时指出，持续、大规模开采对附近周边海洋环境将产生很大负面影响，应加强管理，严格控制。自2004年8月份起，市海洋与渔业局组织对朱家尖里沙和东沙的沙滩进行实时动态监测工作。二年监测结果表明：两个沙滩砂面高程的变化总体上不显著，但受季节、天气系统、潮流、海浪等因子的影响较明显，需要作长时期的跟踪监测。
4.5滨海风景名胜区环境状况
2005年，我市组织开展了普陀风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区等2个重点滨海风景名胜区的海洋环境预报。根据海洋水文气象观测资料对2个重点滨海风景名胜区进行了旅游适宜性评价，普陀风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占69.6％，嵊泗列岛风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占64.4％，各风景名胜区不适宜旅游的情况主要由于风浪影响所致。
表6舟山市重点风景名胜区环境状况
风景名胜区适宜旅游天数较适宜旅游天数不适宜旅游天数
普陀风景名胜区 158 96 111
嵊泗列岛风景名胜区 126 109 130
5.海洋生态环境和资源保护修复
5.1保护区建设
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区已获得浙江省人民政府和国家海洋局的批准，该保护区总面积549平方公里，其中岛陆面积19平方公里，主要保护对象为生态环境、珍稀濒危生物、鱼类、贝藻类、无人岛和自然景观和历史遗迹。目前，保护区的各项建区工作正按计划开展。保护区的建立将使海洋自然环境和珍稀濒危物种得到保护，海洋生态环境得到的保护、海洋资源的恢复，促进资源的可持续利用、环境的稳定，经济的发展。
浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区
中街山列岛位于舟山海域东北部，处于舟山渔场中心位置，是一个高生产力海域，有丰富的海洋生物资源和岛礁生态系统。2005年7月保护区的论证材料通过了专家评审，已上报浙江省人民政府审批。该保护区的面积202.9km2，保护对象为生态环境、鱼类、贝藻类、鸟类、无人岛和自然景观。保护区的建立丰富了我市海洋保护区的类型，为海洋特别保护区的建设奠定了科学基础，有利于保护中街山列岛附近海域海洋生态系统，合理开发资源，提高海岛居民生活水平，促进海岛经济的可持续发展。
五峙山列岛鸟类自然保护区
作为省级海洋鸟类自然保护区，在2005年度，各项工作又扎实推进，保护区的基础设施条件和管理手段继续改善，海洋鸟类资源得到了有效保护。为使保护区的建设和管理更上一个台阶，海洋与渔业部门在项目资金上给予了一定的资助。
5.2人工鱼礁
人工鱼礁建设是通过修复和改善海洋生态环境，营造海洋生物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济的可持续发展。舟山市的人工鱼礁建设在浙江的起步较早，2003年舟山市在普陀区建设了我省第一个休闲型人工鱼礁。2005年，我市在朱家尖休闲型人工鱼礁区又投放43艘经改装的报废渔船，新形成1.6万空方礁体，累计礁体已达22万空立方米，成为全国最大的人工鱼礁之一。嵊泗马鞍列岛投放3×3×3立方米水泥块426块，形成礁体3万空立方米，岱山秀山投放报废渔船18艘，形成礁体1.3万空立方米。
5.3增殖放流
2005年，东海区、浙江省海洋与渔业局、舟山市投入了数百万元资金，在舟山海域开展增殖放流工作，共放流大黄鱼、日本对虾、海蜇、梭子蟹、鲷类等各类品种1.3亿尾。此外，为了放流苗种能顺利成活，在我市海域设立了3600km2的临时增殖放流保护区，规定从5月15日到9月15日禁止对资源产生影响的作业方式作业。通过增殖放流工作的开展和临时增殖放流保护区的设定，使舟山海域的渔业资源状况局部得以恢复。
5.4废旧电池回收
2005年，舟山市和嵊泗县海洋与渔业部门进一步启动废旧电池回收工作。会同舟山市海洋环境监测中心，在嵊泗县渔业重点乡镇的码头及学校、社区附近设立了废旧电池回收箱，并采取了加大宣传力度，给予一定的奖励等措施，调动了渔民对废旧电池回收的积极性，使得废旧电池回收工作得到了有效开展。目前在嵊泗五龙、菜园等地已设立了九只固定的废旧电池回收箱，已回收电池3万余节。
5.5伏季休渔
2005年伏季休渔期间，舟山市各级海洋与渔业部门加强海陆联动执法，严防严查，严管重罚，实现了全市伏休零违规。同时根据《2005年伏休开捕前执法管理方案》，落实到具体行动上，圆满地完成了预定计划。
5.6渔民转产转业
2005年是渔民转产转业的第四年，舟山市海洋与渔业部门大力实施渔民的转产转业工程，全年转产渔民2008人，报废拆解渔船323艘，到2005年底舟山市共转产渔民累计达7674人，报废渔船1703艘，上缴马力指标18.2万千瓦，在全国地级市中居于首位。渔民转产转业的推进，有效地压减了海洋捕捞强度。
5.7生态养殖
舟山市海洋与渔业主管部门加大生态养殖工作力度，推广标准化养殖和科学养殖模式，积极实施“三带一区”生态养殖示范区建设，全市优势产业带基地全部通过无公害基地认证，新增无公害基地面积8085亩。
6.海洋生态环境监督管理
6.1相关地方性法规以及配套制度建设
2005年舟山市海洋与渔业局完成了《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》和《舟山建设我国一流的现代化渔业基地规划纲要》的编制，目前两个规划已通过论证，并报市政府审批。
6.2涉海工程建设项目海洋环境的监督管理
为贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，推动市、县涉海工程建设项目环境监督管理工作，规范涉海工程的环评管理，严格涉海工程项目的审核（核准）工作，健全和完善审核审批制度，对环境影响评价报告书进行严格把关，并对重大涉海工程建设项目进行跟踪监视监测。2005对非法海砂开采及违法的涉海工程项目进行了处理，如对岱山鱼山岛附近的非法采砂行为、册子岛违法填海事件进行查处。对永跃船厂违法炸围堰和倾废事件责令补办手续等。此外，还对明显违反海洋功能区划的项目进行了处理。
6.3渔业执法
在渔业水域的环境管理方面，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理。加强宣传教育，提供渔民的环保意识；加强远洋渔业船舶的防污管理，按规定配置了油污水分离装置，保护海洋环境；加大海洋港口监督检查力度，查处违规排污。
7.对策与建议
鉴于2005年舟山市海洋环境质量状况，建议如下：
继续加强陆源入海排污口的监督监测。2005年对选取的重点陆源排污口的监督监测表明排污口及其邻近海域的环境质量状况不容忽视，超标和违规排放现象较为严重。因此要继续加强对我市陆源入海排污口的监督监测和对排污单位的监督管理，新、扩建项目必须严格进行环境影响评价，切实做到“三同时”；同时各有关部门要加强配合，加大对陆源入海污染物的控制和治理力度，特别是海洋油污染日趋严重的状况，要加强油污染源的控制。
加强污染物总量控制及企业污水达标排放。加强与实行污染物总量控制及企业污水达标排放，应将各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量紧密联系在一起，各排污口应严格实施纳污口污染物总量控制及环境容量意识下的达标排放，为舟山“海洋经济强市”和“生态市”建设作出积极贡献。
加强海洋环境保护和监视监测。为了更好的做好我市的海洋环境保护工作，2006年应继续加强我市海洋环境保护和监视监测工作，特别是在进行近岸海域趋势性监测的基础上，重点加强对海洋生态环境敏感区、重点港湾、重点污染区如排污口等的监视监测。
加大重点海洋保护区的保护力度。推进浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设进程，将该保护区的保护工作尽快纳入法制化和程序化。
继续加强海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测。开展完善海洋污损事件的监测与评估工作，进一步完善赤潮、风暴潮、灾害性海浪等海洋自然灾害预警、预报工作。完善海洋灾害应急响应系统和措施，积极开展相关的海洋灾害技术研究，有效降低海洋灾害损害。
加强海岸工程、海洋倾废区等涉海项目的监管力度。对涉海工程依法进行环境影响评价，科学论证、严格审批，并积极开展涉海项目的环境影响跟踪监视监测。
加强海洋监测预报体系建设。针对海洋灾害、海洋事故及突发事件增加，海洋污染加重的趋势，海洋监测、预报更显重要。目前，海洋监测预报的能力和手段远远适应不了现实的需要。因此，要加大投入，尽快形成以市级海洋环境监测预报中心为枢纽，以县区级站为骨干，包括三大岛在内的，布局合理、较为完整的全市海洋环境监测预报体系。
二、关于山东济南
济南，又称“泉城”，是中国东部沿海经济大省——山东省的省会，是国务院公布的国家历史文化名城之一，是全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，也是国家批准的沿海开放城市和副省级城市。济南位于山东省中西部，具有2000多年的历史，是中华文明的重要发祥地之一，中国原始部落的首领--舜（约公元前22世纪）就诞生与生活在济南一带。位于北纬36度40分，东经117度00分，南依泰山，北跨黄河，属于北温带大陆性季风气候区，四季分明，日照充分，年平均气温14摄氏度，年平均降雨量650到700毫米。下辖六个区、三个县、一个县级市，总面积达8227平方公里，人口596万，其中市区人口260万。是“全国城市综合实力50强”和“全国投资硬环境40优”的城市之一。第十一届全国运动会举办城市。政治、经济、文化中心。1929年7月设立济南市。
济南地形复杂多样，南为泰山山地，北靠黄河，地势南高北低。济南地处中纬度，属暖温带大陆性季风气候区。春季干燥少雨，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季严寒干燥，四季分明。
济南市地处中纬度地带，由于受太阳辐射、大气环流和地理环境的影响，属暖温带大陆性季风气候。其主要气候特征是：季风明显，四季分明；冬冷夏热，雨量集中。
季风明显，四季分明。我国是世界上季风气候十分典型的国家，而济南市则是季风气候明显区域之一。冬季亚洲大陆北部形成了蒙古高压，济南市被变性极地大陆气团所控制，常受来自北方冷空气侵袭，寒冷晴朗，雨雪稀少，多偏北风。夏季受热带、副热带海洋气团影响，盛行来自海洋的暖湿气流，天气炎热，雨量充沛，光照充足，多偏南风。春季和秋季是冬季转夏季、夏季转冬季的过渡季节，风向多变。一年之中，在不同季节，全市处在不同大气环流控制之下，构成了春暖、夏热、秋爽、冬寒四季变化分明的气候。济南市冬季长达136～157天，一般在11月上旬至次年3月下旬；夏季为105～120天，一般在5月下旬至9月上旬；春、秋季最短，都不足两个月。
冬冷夏热，雨量集中。冬季济南市受蒙古冷高压控制，盛吹寒冷的偏北风，一般6～8天有一次冷空气侵入，使气温不断降低。冬季最冷月平均气温在0℃以下，极端最低温度平均在-20℃以下(平阴县为-18.9℃，长清县为-19.1℃，济南市北郊为-19.7℃，济南市东郊为-22.5℃，章丘县为-24.5℃)，低于-10℃的严寒日数98%集中在冬季。最大冻土深度为45厘米左右，最大积雪深度为20厘米左右。冬季降水量在20～25毫米，仅占全年总降水量的3.0～3.7%，整个冬季雨雪稀少，北风频吹，干燥寒冷。夏季炎热，季平均温度在26℃左右，极端最高温度超过40℃，日最高气温≥40℃的酷热日数均出现在夏季。夏季不仅炎热，且多降水，雨热同季。夏季降水量全市各县区平均都在400毫米以上，全年60%的降水量集中在夏季，7月份降水日数平均在15天左右，日降水量≥50毫米的暴雨日数集中在7、8两月，占全年暴雨日数的70%。
全市土地资源总面积8154平方公里。山地丘陵3000多平方公里，平原5000平方公里。全市有棕壤、褐土、潮土、沙姜黑土、水稻土、风砂土6个土类。粘土、石灰岩、白云岩、质优量大，但尚未被充分地开发利用。“济南青”辉长岩和“柳埠红”花岗岩已远销欧亚非等30多个国家和地区，有待于扩大生产规模。矿产资源丰富，主要有铁、煤、花岗石、耐火粘土以及铜、钾、铂、钻等多种有色金属、稀有金属和非金属等。特别是石灰岩品位高、储量大。花岗石的黑色花岗石，质地纯正，为国内独有。林木资源分乔木、灌木两大类，共有60多科，300多种。南部山区盛产苹果、黄梨、柿子、核桃、山楂、板栗等，并产有远志丹参、枣仁、野菊、香附等多种药材。北部临黄平原的大枣也有很高的产量。另外，白莲藕、大葱、玫瑰花、芦苇等植物也有较高的产量，并在省内外享有盛名。水资源15.9亿立方米，可利用量14.7亿立方米。
本页数字均为1985年土地普查数据。1985年，济南市总面积为5633.78平方公里，其中耕地面积2684平方公里。全市耕地率47.6%，高于全省47%、全国平均10.4%的水平。平阴、长清、历城及章丘南部山区中有耕地1508.3平方公里，占总耕地面积的56.2%，因地势较高，田块支碎，耕地质量较差，耕作困难，农作物产量较低。北部平原地区有耕地710.9平方公里，占总耕地面积的26.5%，该区土壤肥沃，土层深厚，是粮菜精种高产区。因城镇及工矿企业的排污，使土壤受到不同程度的污染。沿黄、沿清地带有低洼耕地465平方公里，占总耕地面积的17.3%，这部分耕地有内涝危害。全市人均占有耕地0.07公顷，低于全省人均0.1公顷、全国人均0.13公顷的水平。全市城镇工矿、交通用地842平方公里，占总面积的15%。林地面积736.4平方公里，占总面积的13.1%，人均0.02公顷。荒山荒地面积949.8平方公里，占总面积的16.9%。
由降水及黄河侧渗补给形成的全市天然水资源总量为16.07亿立方米；其中地表水6.41亿立方米，占总量的38%；地下水9.66亿立方米，占总量的62%。在现状水利设施及其正常运用条件下，结合天然水资源的特点，可以拦蓄提引的水量，即多年平均可利用量为11.92亿立方米。占天然水资源总量的74.2%；其中地表水4.29亿立方米，地下水7.63亿立方米。1985年，国民经济各部门实际需水量12.48亿立方米。其中，工业生产及城镇生活用水3.3亿立方米，占26.4%；农业灌溉及农村生活用水8.94亿立方米，占71.6%�；其他用水0.24亿立方米，占2%。
济南市天然水资源分布的特点：南部变质岩山区及平阴山区，年降水量及地表径流均比平原区为大；从山区到平原，年降水量由710毫米，递减为645毫米；年径流深由197毫米，递减为80毫米。山高坡陡水流失，成为全市的贫水区。中部山前平原地下水富集，泉水众多，未大量开采前，以泉的形式自然排泄。北部沿黄地区，有着丰富的客水资源(黄河来水)，浅层地下水也富集。济南市水资源的开发利用：中部小清河两岸地区及平阴沿汇盆地，是济南市工农业生产基地；由于地下水具有比地表水更高的可靠性和稳定性，所以长期以来把地下水作为主要水源，进行高度集中的开采。特别是市区，日开采量由50年代的十几万吨，增加到80年代的70万吨左右，导致采补失调，泉水断流。而在长清县的孝里、许寺一线及平阴县的旧县、东阿条带状地区，蕴藏着丰富而水质良好的地下水资源，有待于开发。地表水的开发利用，受工程运用条件制约，同时地表水的污染状况也妨碍了对地表水进一步的开发利用。境内地表水主要用于农业灌溉。地表水灌溉面积263.8平方公里，占全市灌溉面积的21%。由于小清河水源不足，污染严重，在灌溉上有引黄取代引清的趋势。自1965年引黄复灌以来，在积极慎重的方针指导下，充分发挥黄河的水资源优势，为农业灌溉、城市供水提供了优质水源。
一、地表水(一)小清河历史上小清河是一条排涝、泄洪、灌溉、航运综合利用的人工河道。济南泉水是其主要的源泉。1904年，在玉符河右堤建睦里闸，引玉符河水入小清河以接济航运和兵工厂用水。20世纪50年代末开始，在小清河众多支流上兴建了垛庄、杏林、大站、杜张、狼猫山等5座中型水库及53座小型水库，最大拦蓄能力1.1亿立方米。境内小清河流域多均年降水产生的地表径流量为2.97亿立方米，支流上水库塘坝拦蓄利用量年仅0.66亿立方米，占流域地表径流量的22.2%，77.8%的水量在汇集过程中补给了地下水，蒸发、提用和排泄到境外。主要支流绣江河多均年径流量1.12亿立方米，拦蓄0.33亿立方米，拦蓄利用率29.5%；漯河年径流量0.41亿立方米，拦蓄0.19亿立方米，利用率46.3%；巨野河年径流量0.26亿立方米，拦蓄0.14亿立方米，利用率53.8%�。(二)境内入黄诸河平阴的狼溪河、玉带河、龙柳河、平阴河、安栾河、长清的南大沙河、北大沙河及市五区的玉符河。上述诸河汛期暴雨形成的河川径流皆从右岸汇入黄河一并注入渤海。非汛期，只有狼溪河、玉符河上游三川由浅层基岩裂隙水以下降泉的形式补给河道，形成河川基流；其他河道多是雨后断流。继50年代末在玉符河上修建了卧虎山水库以后，又在其他支流上建成锦绣川、崮头、钓鱼台、石店4座中型水库以及120座小型水库，最大拦蓄能力为2.63亿立方米。境内入黄诸河多均年降水产生的地表径流量为3.44亿立方米，支流上塘坝水库拦蓄利用量为1.32亿立方米，拦蓄利用率为42%。主要支流玉符河多均年径流量1.3亿立方米，拦蓄利用量0.75亿立方米，拦蓄利用率57.7%；北大沙河年径流量0.78亿立方米，拦蓄0.21亿立方米，利用率26.9%；南大沙河年径流量0.47亿立方米，拦蓄0.13亿立方米，利用率27.7%。平阴入黄诸河年径流量0.69亿立方米，拦蓄仅0.11亿立方米，利用率16%，水库多漏水，仅起缓洪固沙的作用。(三)白云湖原是呈东西向的天然洼地，接受绣江河来水，水源充足。1958年人工围湖筑堤，为人工控制的平原水库。湖围堤顶高程为22.8米，安全滞洪水位21.8米，相应蓄水量0.645亿立方米，湖面16.5平方公里。
二、地下水灰岩分布的低山丘陵及山前平原区是富水区，泉眼密集，属深层岩溶水，一般埋深数十米至二百米；水质纯正，矿化度小于0.5克/升，是重碳酸盐类钙镁型的淡水。岩浆岩变质岩分布的南部山区是贫水区，属风化岩裂隙水，埋藏较浅(十米以内)，水量甚微。沿黄沿汇冲洪积平原为中等富水区，属第四系松散岩类的孔隙水，从南往北，矿化度增高，属微咸弱碱性的硬质水。济南市开发利用地下水的历史悠久。很早以前，群众就用简易水具提取井水浇菜园并饮用。1936年，市内建成提取地下水的自来水厂，日提取量1.1万吨。1980年已建成9个水源厂，4个加压站，日提取量达39.26万吨。农村在50年代掀起打井高潮，土井、砖井，畜力水车提取浅层水。70年代机井建设迅速发展，地下水的开采量逐年增长。1985年全市纯井灌面积已达764.1平方公里，占全市灌溉面积的61.1%，有配套机井2.2万眼，其中深井2154眼。由于开采量的增加，气候的干旱，有些地区采大于补，导致地下水位大面积持续下降，农井报废，泉水干涸。历城寇家庄、林家村，章丘宁家埠、旧军、水寨一带涝洼地已变成旱田；唐王地区形成近百平方公里的地下水位降水漏斗，坑底中心水位1981年平均为16.08米，已比小清河柴家闸前正常水位18.7米低2.62米，出现倒渗回补现象，地下水受到污染。1.市区泉群市区泉水水质纯正，水温恒定，在18℃左右。无色无味，酸碱度适中，PH值7.3～7.8，总硬度9～14度。据计算，市区泉群补给量多均年为1.93亿立方米，折日补给量53万立方米。1958～1964年7年间实测，泉群涌水量平均年达1.46亿立方米，折日涌水量40.1万立方米(未包括市内零星泉眼及西郊腊山等山泉的涌水量)。随着城市人口及工业生产的增长，用水量也随之增加，1980年日实际开采量已达61.86万立方米。开采量大于补给量，地下水位下降，泉群涌水量锐减，只有9.39万立方米/日。首先在黑虎泉出现断流，相继趵突泉等亦间断出流。2.东郊泉群多均年补给量0.89亿立方米，折日补给量24.4万立方米。东郊是济南工业供水集中开采区。1983年工厂自备水井年采量达百万立方米的就有11家之多，年开采量0.5683亿立方米，折日开采量15.57万立方米。设在裴家营、中李庄的自来水厂同期开采量为0.4048亿立方米，折日开采量11.09万立方米。合计年开采量达�0.9731�亿立方米，农用井开采量未计在内，就已超采，地下水位已形成下降漏斗，白泉枯竭。3.明水泉群明水泉(百脉泉)是建国初我省第一处中型自流灌区绣惠渠灌区及明水镇居民、工业用水的主要水源，多均年涌水量为1.3亿立方米，折流量4.2立方米/秒。4.洪范泉群平阴县有27处山泉，常年不枯的18处，为狼溪河的河川基流。很早以前，当地人利用此水熬制阿胶。1974～1975年实测，泉群涌水量年达500万立方米。其中书院泉310万立方米，丁泉50.8万立方米，洪范池38万立方米，白雁泉31万立方米。
三、过境水济南市北临黄河，有着丰富的客水资源。据泺口水文站1949～1985年37年实测径流量平均年437.2亿立方米。随着引黄事业的发展，中上游开发利用的趋势日增，断流机率也逐渐增多，据泺口水文站1949～1982年统计，有6个年份出现断流，分别是：1972年6月20～29日，5天；1974年6月28～7月5日，8天；1975年6月23～24日，2天；1979年6月29～7月2日，4天；1981年6月13～26日，14天；1982年6月9日，1天。据泺口水文站1968～1981年统计，14年中8年出现全河封冻现象，1968年连续封冻期长达58天。开发利用黄河水沙资源早在1930年就着手进行，1933年11月18日建成山东省第一条虹吸管工程——历城县的王家梨行虹吸管。建国后特别是1965年引黄复灌以来，现已建成引黄闸4处，大中型电力排灌站3处，尚存虹吸工程6处，共计提引能力达125立方米/秒，现状年引黄量2.35亿立方米，约占泺口站多均年来水量的5%。长清、平阴已引黄上山，为解决山区饮水难提供了良好水源。1972年建成的北店子引黄站，截至1984年共计提引水量达12.28亿立方米，年均0.945亿立方米，除灌溉2000公顷稻田外，约70%的水送入小清河，接济小清河航运。由于黄河在境内是一条悬河，年均侧渗补给地下水约0.43亿立方米。为了改变济南市单一的开采地下水供水状况，恢复泉城风貌，1981年9月向省政府呈报了《济南市引黄保泉供水工程计划任务书》。国家计委批复：按日供水40万吨进行总体规划，分期建设，第一期工程日供水25万吨。
济南市境内蕴藏着丰富多样的矿产资源。其中一些矿产资源潜力大，开发利用配套程度高，如石灰岩、花岗岩、硬质耐火粘土、白云岩、钾长石、铁矿等具中型以上规模，是济南市的优势矿产。
一、煤矿煤系地层主要是上古生界石炭二叠系，由此决定了煤炭的地理分布，即章丘、历城、长清三县的山前平原黄河沿岸地带和胶济铁路沿线。济南市煤田按其地质、地理特征，分属济东煤田(历城区)、章丘煤田(章丘县境)、黄河北煤田(长清县、槐荫区沿黄地带)。赋煤层均分布在石炭系太原组和二叠系山西组地层内，有14层煤，其中可采煤2～6层，总厚1～5.4米，煤层垂深320～925米，煤的质量较好，属多煤种区，由贫煤、瘦煤、无烟煤、天然焦、肥煤等组成。全市含煤面积达200多平方公里。已探明产地16处，保有储量33155.1万吨，远景储量54529.0万吨。煤矿是济南的优势资源，现已形成国营、集体开发生产体系，章丘县是全国重点产煤县之一。
二、铁矿济南市铁矿资源比较丰富，分布集中，地质工作程度较高，开发利用条件较好。接触交代型铁矿主要赋存于燕山晚期的中—基性侵入岩(成矿母岩)与奥陶系中统纯质灰岩(围岩)的接触带及其内外侧。产地及储量集中分布于东郊黄台—历城郭店间胶济铁路两侧附近，这一地区构成全省三大富铁矿产区之一。已探明产地8处，即郭店、张马屯、东风、农场果园、农科所、王舍人、徐家庄、机床四厂矿区，保有储量49091千吨。矿体形态呈似层状、透镜状、不规则状等，均属盲矿体。铁矿矿石铁含量30～50%，最高65%；钴含量0.01～0.037%。多数为富矿，矿石中钴可综合回收利用。沉积变质铁矿在长清县分布的变质岩系中多有产出，具规模者为马山铁矿。该矿为由磁铁矿及含铁石英岩组成，含铁量30%左右，矿石为含硫磷低、含硅高的贫矿。探明矿石储量1318千吨，属小型矿床。
三、耐火粘土矿系耐火度大于1580℃的粘土。是一种以高岭土或水云母高岭土类占优势的粘土矿物，因其具有较高的耐火度而得名。济南市的耐火粘土矿主要属于硬质耐火粘土，章丘县是全省的重要产地之一。软质粘土矿很少，仅有零星分布。矿产地集中分布于章丘县山前平原区，赋矿地层为石炭二叠系煤系地层，属陆相湖盆胶体化学沉积型矿床。已探明矿产地6处，有章丘县的浅井庄、王伯庄西、王伯庄东、吕家庄、白云院及埠村矿区，保有储量4057.1万吨。根据已开发矿山的分布及开采量分析，矿产地及储量远不止上述所列，资源潜力很大。章丘盆地硬质耐火粘土矿，成矿时代属于晚二叠世。另产于上奥陶统侵蚀面上，石炭系底部的硬质、半软质耐火粘土矿，因含铁质较高，递变为铝土岩，常与铝土矿共生，矿体一般很小。硬质耐火粘土矿床，均有一定层位，矿体多呈层状产出，共生矿产往往是铝土矿或煤层。矿体一般为1～2层，厚1～5米。矿石主要化学成分氧化铝含量一般为40%左右，氧化硅含量44%左右，特级、I级矿石占较大比例。
四、石灰岩石灰岩是经济发展中使用最广泛的矿产之一，按其用途可分为水泥灰岩、冶金熔剂灰岩、化工灰岩及电石灰岩。济南石灰岩资源储量丰富，品种齐全，分布广泛，钙含量高，开采条件好，使用配套程度高，是优势矿种之一。境内石灰岩均属下古生界海相化学沉积矿床。按不同层位和不同矿床特征可划分三个赋矿层位：第一层位，奥陶系马家沟组；第二层位，上寒武统凤山组；第三层位，中寒武统张夏组。奥陶系马家沟组灰岩质纯，厚度大、夹层少，矿层稳定，是开发利用的最佳矿床。截至1989年底，全市探明水泥灰岩产地7处，保有储量12604万吨；熔剂灰岩产地2处，保有储量27133.8万吨。这两种灰岩为本市的水泥生产、钢铁冶炼提供了丰富的原材料和辅助原料。化工灰岩、电石灰岩虽已开发利用，但缺少专门地质勘查工作。
五、建筑石材指包括装饰用石料在内的一切可供建筑使用或其他用途的天然产出的岩石原材料。建筑石材类别按其地质成因可分为三类：岩浆岩类(花岗岩、辉长岩、辉绿岩等)、沉积岩类(石灰岩、砂岩、白云岩等)、变质岩类(混合岩、片麻岩等)。分为饰面石材和建筑石材。济南市花岗石类石材储量丰富，品种繁多，优良品种达10余种，其中“济南青”、“柳埠红”、“鲁清红”等多种建筑饰材行销国内外，“济南青”系名贵石材资源。已探明花岗石产区7处，储量3684.45万立方米，潜在资源量大，资源保证程度高，是优势矿产。“咖啡黄”——条带状灰岩，产于平阴县洪范池乡。此外，在寒武系、奥陶系地层中的豹皮灰岩、竹叶灰岩、生物化石灰岩、砖红色灰岩等，亦为很好的饰面石材和石质工艺品原材料。
六、钾长石矿钾长石是一种复杂的钾铝硅酸岩。钾长石矿体产出于太古代变质岩系中，为花岗伟晶岩型矿床。矿体较具规模者集中分布于长清县张夏金家峪、万德、双泉柳杭、马山宋庄等地，即泰山凸起西北侧花岗片麻岩和斜长角闪岩体之区域构造裂隙伟晶岩脉内。矿体受变质地层、构造裂隙控制，其空间分布与地层产状基本一致。矿体呈大小不等的脉状体，钾长石矿物主要赋存于伟晶岩脉内。矿石中氧化钾含量达10%左右，达工业利用指标，可作为制造钙镁磷肥、陶瓷、玻璃的原料。长清县金家峪钾长石矿已进行普查评价，矿石储量930.24万吨。
七、钴矿全市的钴矿均伴生于境内分布的接触交代型铁矿中(含钴磁铁矿)，不单独成矿，可作为铁矿开发利用中的副产品综合回收。已探明产地的有张马屯、农科所、王舍人庄和机床四厂4个矿区，储量883.6万吨。
八、冶金用白云岩济南地区分布的系原生白云岩，矿体赋存于奥陶系下统地层中。已探明历城县港沟1处矿床，储量1950万吨，该矿储量尚可扩大。此外，在市区南部的兴隆山亦有白云岩产出。
九、泥炭分布于历城县冷水沟。矿床属较大的洪积扇洼地型泥炭矿。赋矿地层为中全新统。矿体一般为2～3分层式结构，腐植酸平均含量34.52%，有机质含量60.30%。矿层主要在中上层，为灰黑色中灰分高分解泥炭，适用于医药、泥炭浴疗养和提取腐植酸类物质。
十、石英砂岩主要分布于历城县虞山和章丘县普集镇附近。赋矿地层为二叠系大奎山段，层位稳定。石英砂岩呈中细粒、厚层状产出。普集砂岩矿体具一定规模且开采条件较好。
十一、铝土矿山东的铝土矿主要产于黄河浅海盆地的东部边缘地带，与石炭二叠系煤系地层关系密切，与耐火粘土矿相伴产出。
十二、水泥配料红土、黄土为第四纪中、上更新世沉积矿床。是日常生活中常用的建筑原料，重要的水泥配料。济南市水泥配料红土、黄土资源分布广泛，储量丰富。已探明黄土矿区6处，保有储量1308万吨；红土矿区6处，保有储量3849万吨。
十三、磷灰石矿已知矿点均分布于章丘县的垛庄、埠村及普集等乡镇。有两种磷矿类型：一为沉积型磷矿，主要赋存于寒武系徐庄组顶部及毛庄组底部，为磷酸盐化地层，氧化磷含量2～4%，含磷量较稳定；一为岩浆型磷灰石，产于寒武系、奥陶系地层的层间裂隙或断裂中，为呈多种形态产出的碳酸岩脉，氧化磷含量4%左右。已发现的磷灰石品位普遍偏低，但含矿范围较大
三、舟山污染状况
监测结果表明：
☆2005年我市海洋环境监测结果表明：近岸海域中严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降。海水中主要超标因子是营养盐类，部分测站石油类略有超标。
☆2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，除重金属铜在部分测站略有超标外，其余指标均符合一类海洋沉积物质量标准。
☆2005年舟山市部分沿海地区经济贝类的卫生质量状况尚可；抽样检测的经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）中，除重金属铅、镉和滴滴涕（DDTs）略有残留外，其余指标均符合一类海洋生物质量标准。
☆赤潮灾害频繁发生。2005年共发生赤潮11起，累计面积超过10000平方公里。
随着舟山市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内亦不会出现明显的减少。因此，需加强对舟山市所辖海域海洋环境监测和整治力度，为各级政府部门制定海洋环境管理政策、确定海洋环境管理目标、减轻海洋灾害和调整经济结构服务。同时，也希望我市各级政府部门和社会公众继续密切关注舟山市的海洋环境状况，在开发利用海洋资源的同时保护海洋环境，确保海洋生态系统的稳定性、多样性和完整性，保证海洋资源的可持续利用和海洋经济的可持续发展。
2.舟山市海洋环境质量状况及趋势
2.1入海污染
大江大河污染
2005年，舟山海域附近的长江、钱塘江和甬江等主要河流携带入海的污染物总量依然保持较高水平，主要污染物入海量约为617万吨，其中COD 591万吨，约占总量的95.8%；营养盐19万吨，约占总量的3.1%；石油类3.9万吨。
表2舟山附近海域主要河流排放入海的污染物量（吨）
河流油类 COD氨氮磷酸盐污染物总量
长江 33586 5126446 89582 44127 5324036
钱塘江 4916 639600 39960 1964 687362
甬江 741 148575 13545 604 163470
陆源入海污染
据统计年鉴，2004年我市废水排放总量为2018万吨，其中工业废水排放量为1038万吨，工业固体废物排放量为0.47万吨。
海源入海污染
2005年我市海水养殖面积为9397公顷，比上年减少10.5%，海水养殖产量11.54万吨，同比减少8.6%。随着我市近岸海域海水养殖面积减少及推进无公害生产，养殖自身所产生的污染物呈减少趋势。
海上流动污染源包括商、货、渔船排污等，主要污染物类型是废油、废气、压舱水、生活垃圾和污水等。据初步统计，至2005年底，我市海洋机动渔船已达到 9103艘，总功率136.99万千瓦，渔业劳动力达99956人。
2.2海水环境质量
2005年我市海洋环境监测结果表明：舟山海域海洋环境质量总体与去年相近，但严重污染海域面积有所下降；海水中营养盐超标严重、石油类有不同程度的超标，其余各项监测指标均符合二类海水水质标准。舟山海域严重污染海域面积为4131平方公里，中度污染海域面积为2396平方公里，轻度污染海域面积为2167平方公里，较清洁海域面积为2713平方公里，清洁海域面积为9423平方公里。
无机氮
舟山海域中，无机氮平均含量超四类海水水质标准，超标倍数为1.77。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域均为严重污染海域，其平均含量分别超四类海水水质标准2.27倍、0.47倍和0.33倍。与上年相比，嵊泗列岛附近海域无机氮含量有所增大，岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域无机氮含量有所减少，数据显示，长江排污呈增加趋势。
活性磷酸盐
舟山海域活性磷酸盐平均含量，除舟山本岛附近海域为轻度、中度污染海域外，其它海域均为较清洁海域。嵊泗列岛附近海域、岱山、衢山岛附近海域及舟山本岛附近海域活性磷酸盐的平均标准指数分别为1.40、1.70和2.13，与上年相比，磷酸盐污染程度有所减小）。
石油类
舟山海域石油类平均含量与去年相比有所升高，属轻度污染海域。其平均含量基本符合一类海水水质标准，但舟山本岛附近海域石油类略有超标，超标倍数为1.94。数据显示，舟山海域油类污染随着舟山本岛及附近岛屿新建、扩建油库、油码头，油品进出、储运量增加而加重。
2.3海洋沉积物质量
2005年舟山近岸海域表层沉积物质量良好，石油类、硫化物、有机碳、汞、镉、铅、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指标均符合一类海洋沉积物质量标准，重金属铜在部分测站略有超标。
重金属铜在部分测站出现超标，最大标准指数1.28，超标率75%。
2.4海洋生物质量
2005年对舟山市沿岸经济贝类（贻贝、缢蛏、泥蚶、牡蛎等）进行抽样检测的结果表明：舟山市经济贝类体内重金属铅超一类海洋生物质量标准，镉和DDTs略有残留，其它指标均符合一类海洋生物质量标准。与04年相比，生物质量有所好转（表3）。
表3不同年份舟山市经济贝类体内主要超标因子
调查年份主要超标因子
2002年无
2003年 DDT
2004年石油烃、重金属铅、砷、DDT
2005年重金属铅、镉、DDTs
铅嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和东沙以及普陀的六横等地区经济贝类体内重金属铅含量均超一类海洋生物质量标准，标准指数均在2.6～6.9之间。
镉重金属镉的含量在泗礁、嵊山、高亭、六横等地区经济贝类体内略有超标，标准指数在1.91～6.85之间；在其它地区均符合一类海洋生物质量标准。
滴滴涕（DDTs） DDTs在泗礁、嵊山、东沙、六横等海域出现超标，标准指数均在1.17～2.40之间。
3.海洋灾害与海洋污损事件
3.1赤潮灾害
2005年，东海赤潮灾害严重，舟山也是重灾区之一。舟山海域全年共发生赤潮11次，累计面积超过10000平方公里，比上年增加近一倍，为近5年之最；同时出现了新的优势种（如米氏凯伦藻、圆海链藻等）；5～6月份是舟山海域赤潮多发期（见表4）。
本年度赤潮优势种为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、具齿原甲藻（Prorocentrum dantatum）、米氏凯伦藻（Karenia mikimotoi）等，赤潮发生区域未出现养殖生物异常现象，对中街山、嵊山、朱家尖、桃花岛等赤潮发生区域及附近海域的鱼类、贝类生物进行贝毒检测，全部生物样品均未检出赤潮毒素。
表4 2005年舟山海域较大面积赤潮一览表
序号发生时间地点经纬度面积（km2）赤潮生物
1 6.1在嵊山岛西南至
大长涂山以东附近海域 122°40.1′E，
30°28.0′N～
122°34.4′E，
30°07.3′N约4000km2长崎裸甲藻
具齿原甲藻
2 6.2-6.3中街山列岛至
长江口外附近海域 122°37.6′E，
30°05.5′N～
122°44.9′E，
31°29.9′N约6000km2
（跨省）长崎裸甲藻
具齿原甲藻
中肋骨条藻
聚生角毛藻
3 6.4长江口外附近海域 122°15.0′E，
31°00.9′N约1000km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
4 6.5花鸟山北部至
长江口外附近海域 122°44.9′E，
31°00.5′N～
122°45.0′E，
31°30.0′N约2700km2
（跨省）中肋骨条藻
聚生角刺藻
长崎裸甲藻
具齿原甲藻
5 6.16大戢山、嵊泗马迹山、嵊山、花鸟山、浪岗列岛、虾峙门和桃花岛及121°12′E，30°29′N、122°14′E，30°37′N、122°31′E，29°59′N等海域 10km2～330km2圆海链藻
中肋骨条藻
具齿原甲藻
3.2风暴潮
本年度舟山沿海主要有3次风暴潮过程，分别受台风“麦莎”（0509号）、“彩蝶”（0514号）和“卡努”（0515号）影响所致。其中，台风“麦莎”于8月5日在浙江台州玉环登陆，台风“卡努”于9月11日在浙江台州椒江登陆，台风“彩蝶”在外海转向。3个台风均给舟山沿海带来了较大的潮位增水，由于台风“麦莎”和“彩蝶”影响时适逢天文大潮，舟山海洋站（沈家门）、岱山海洋站均出现了超过当地警戒水位的高潮位，而台风“卡努”适逢天文小潮，虽然影响很大，但未出现超过警戒水位的高潮位。
全年极值高潮位出现情况：舟山海洋站极值高潮位为276cm(85黄海基面，下同)，出现在9月5日；岱山海洋站极值高潮位为242cm，出现在9月5日；二站极值高潮位均出现在台风“彩蝶”影响期间。
3.3灾害性海浪
2005年，舟山沿海及邻近海域出现4米以上巨浪日数为21天,与常年相比明显偏多，其中受台风影响为10天，受冷空气影响为8天，受两者共同作用影响的为3天。
3.4海洋污损事件
2月25日，“宁大1号”船在浙江省舟山五奎山锚地与锚泊的“运鸿7号”船碰撞，货舱破损，溢油约0.5吨。
9月23日，“华杰6号”轮船在浙江省舟山马峙锚地海域，从透气管中溢出125公斤燃油。
4.海洋功能区环境状况
4.1海水养殖区环境状况
嵊泗海水增养殖区
2005年4～9月，对嵊泗海水增养殖区（嵊泗绿华岛）共布设7个监测站位，开展了6个航次的监测。
监测结果表明：养殖区水体呈富营养化状态，无机氮和活性磷酸盐是主要超标因子，最大标准指数为3.20（按二类海水水质标准计算），pH、DO、COD、粪大肠菌群单因子均未对养殖区水体产生沾污；沉积物中，监测海域的硫化物、有机质、粪大肠菌群、总汞、铅、砷、镉的含量均符合海洋沉积物质量一类标准；生物体总汞、镉、铅、砷、铜、石油烃指标均符合海洋生物质量一类标准；粪大肠菌群的含量超标（≤3个/克）较多（为15～18个/克）；滴滴涕、多氯联苯、麻痹性贝毒及腹泻性贝毒的含量均未检出。
丁嘴门增养殖区
2005年5～9月对岱山丁嘴门重点海水增养殖区的水质、沉积物进行了采样和监测。
监测结果表明：5～9月期间海水养殖区无机氮平均含量超过国家四类海水水质标准，局部水域活性磷酸盐超标，其他监测指标均符合海水养殖水质标准；养殖区的沉积环境较好，个别区域沉积物中多氯联苯残留偏高，其含量超过国家第一类海洋沉积物质量标准；养殖缢蛏体内重金属镉含量超标。
4.2重点排污口及邻近海域环境状况
定海污水处理厂入海排污口及邻近海域
2005年4～11月对排污口及邻近海域进行了6个航次的监测，结果表明：排污口水域的氨氮、粪大肠、生化需氧量（BOD5）等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；化学耗氧量（COD）、油类和悬浮物部分超标；挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准，该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标。水体中超四类海水水域面积为28.8km2。
浙江海生力集团有限公司排污口及邻近海域
排污口附近海域氨氮、粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；生化需氧量（BOD5）部分超标；化学耗氧量（COD）、油类、悬浮物、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。
监测结果表明：该排污口对附近海域的生态环境有一定危害或潜在危害。
舟山海洋生物工业园区排污口及邻近海域
排污口附近海域粪大肠等指标超《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第二类污染物最高允许排放浓度（一级标准）；氨氮、化学耗氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、悬浮物部分超标；油类、挥发酚、重金属总汞、镉、铅、砷符合标准；排污口邻近海域水体中主要污染因子是无机氮、磷酸盐等营养盐类，油类也略有超标；沉积物中，有机碳、硫化物、石油类、重金属砷、汞、铅、镉等指标均符合一类沉积物质量标准；生物质量中，龙头鱼体内的石油烃、粪大肠菌群、重金属铅和镉均符合一类生物质量标准。该排污口有一定的海域环境危害或潜在危害。
表5 2005年舟山市重点入海排污口邻近海域生态环境综合评价结果
入海排污口
名称排污类型邻近海域海洋功能区
及环境保护要求邻近海域生态
环境质量等级海域主要
环境问题
舟山市定海
污水处理厂排污口市政港口区
倾废区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
舟山海洋生物
工业园区排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮、活性磷酸盐和BOD5超标。
浙江海力生集团
有限公司排污口工业港口区水质不劣于第四类，沉积物不劣于第三类，生物不劣于第三类。较差水质无机氮和活性磷酸盐超标。
4.3海水浴场环境状况
2005年在游泳高峰期（6至10月）对朱家尖南沙海水浴场环境质量进行了监测。监测结果表明：海水浴场在开放期间水质优良率达100％、健康指数超85的概率达100％、无粪大肠菌群超标现象。海水浴场环境质量状况良好，适宜游泳及其它水上运动。
4.4海砂开采区域环境状况
为依法管理海砂开采行为，科学评估采砂对岸滩剖面的坡度、底质、沉积地貌相带的影响程度，全面掌握岸滩高程变化过程，2005年初，市海洋与渔业局委托宁波海工勘察研究院进行了崎头洋海砂开采对朱家尖沿岸沙滩影响的勘测调查，并邀请河海大学等专家、教授对历时半年完成的勘测调查报告书进行评审。评审通过的报告书表明：崎头洋海域采砂工程前后引起的潮流流场变化仅限于工程区附近水域，对大范围海域的潮位、潮流流场、流态没有影响，对朱家尖沿岸沙滩沙量也没有产生影响。但同时指出，持续、大规模开采对附近周边海洋环境将产生很大负面影响，应加强管理，严格控制。自2004年8月份起，市海洋与渔业局组织对朱家尖里沙和东沙的沙滩进行实时动态监测工作。二年监测结果表明：两个沙滩砂面高程的变化总体上不显著，但受季节、天气系统、潮流、海浪等因子的影响较明显，需要作长时期的跟踪监测。
4.5滨海风景名胜区环境状况
2005年，我市组织开展了普陀风景名胜区、嵊泗列岛风景名胜区等2个重点滨海风景名胜区的海洋环境预报。根据海洋水文气象观测资料对2个重点滨海风景名胜区进行了旅游适宜性评价，普陀风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占69.6％，嵊泗列岛风景名胜区全年适宜和较适宜旅游的天数占64.4％，各风景名胜区不适宜旅游的情况主要由于风浪影响所致。
表6舟山市重点风景名胜区环境状况
风景名胜区适宜旅游天数较适宜旅游天数不适宜旅游天数
普陀风景名胜区 158 96 111
嵊泗列岛风景名胜区 126 109 130
5.海洋生态环境和资源保护修复
5.1保护区建设
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区
浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区已获得浙江省人民政府和国家海洋局的批准，该保护区总面积549平方公里，其中岛陆面积19平方公里，主要保护对象为生态环境、珍稀濒危生物、鱼类、贝藻类、无人岛和自然景观和历史遗迹。目前，保护区的各项建区工作正按计划开展。保护区的建立将使海洋自然环境和珍稀濒危物种得到保护，海洋生态环境得到的保护、海洋资源的恢复，促进资源的可持续利用、环境的稳定，经济的发展。
浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区
中街山列岛位于舟山海域东北部，处于舟山渔场中心位置，是一个高生产力海域，有丰富的海洋生物资源和岛礁生态系统。2005年7月保护区的论证材料通过了专家评审，已上报浙江省人民政府审批。该保护区的面积202.9km2，保护对象为生态环境、鱼类、贝藻类、鸟类、无人岛和自然景观。保护区的建立丰富了我市海洋保护区的类型，为海洋特别保护区的建设奠定了科学基础，有利于保护中街山列岛附近海域海洋生态系统，合理开发资源，提高海岛居民生活水平，促进海岛经济的可持续发展。
五峙山列岛鸟类自然保护区
作为省级海洋鸟类自然保护区，在2005年度，各项工作又扎实推进，保护区的基础设施条件和管理手段继续改善，海洋鸟类资源得到了有效保护。为使保护区的建设和管理更上一个台阶，海洋与渔业部门在项目资金上给予了一定的资助。
5.2人工鱼礁
人工鱼礁建设是通过修复和改善海洋生态环境，营造海洋生物适宜的环境条件，培育海区生物多样化，恢复海洋资源和增加渔获量，促进渔业经济的可持续发展。舟山市的人工鱼礁建设在浙江的起步较早，2003年舟山市在普陀区建设了我省第一个休闲型人工鱼礁。2005年，我市在朱家尖休闲型人工鱼礁区又投放43艘经改装的报废渔船，新形成1.6万空方礁体，累计礁体已达22万空立方米，成为全国最大的人工鱼礁之一。嵊泗马鞍列岛投放3×3×3立方米水泥块426块，形成礁体3万空立方米，岱山秀山投放报废渔船18艘，形成礁体1.3万空立方米。
5.3增殖放流
2005年，东海区、浙江省海洋与渔业局、舟山市投入了数百万元资金，在舟山海域开展增殖放流工作，共放流大黄鱼、日本对虾、海蜇、梭子蟹、鲷类等各类品种1.3亿尾。此外，为了放流苗种能顺利成活，在我市海域设立了3600km2的临时增殖放流保护区，规定从5月15日到9月15日禁止对资源产生影响的作业方式作业。通过增殖放流工作的开展和临时增殖放流保护区的设定，使舟山海域的渔业资源状况局部得以恢复。
5.4废旧电池回收
2005年，舟山市和嵊泗县海洋与渔业部门进一步启动废旧电池回收工作。会同舟山市海洋环境监测中心，在嵊泗县渔业重点乡镇的码头及学校、社区附近设立了废旧电池回收箱，并采取了加大宣传力度，给予一定的奖励等措施，调动了渔民对废旧电池回收的积极性，使得废旧电池回收工作得到了有效开展。目前在嵊泗五龙、菜园等地已设立了九只固定的废旧电池回收箱，已回收电池3万余节。
5.5伏季休渔
2005年伏季休渔期间，舟山市各级海洋与渔业部门加强海陆联动执法，严防严查，严管重罚，实现了全市伏休零违规。同时根据《2005年伏休开捕前执法管理方案》，落实到具体行动上，圆满地完成了预定计划。
5.6渔民转产转业
2005年是渔民转产转业的第四年，舟山市海洋与渔业部门大力实施渔民的转产转业工程，全年转产渔民2008人，报废拆解渔船323艘，到2005年底舟山市共转产渔民累计达7674人，报废渔船1703艘，上缴马力指标18.2万千瓦，在全国地级市中居于首位。渔民转产转业的推进，有效地压减了海洋捕捞强度。
5.7生态养殖
舟山市海洋与渔业主管部门加大生态养殖工作力度，推广标准化养殖和科学养殖模式，积极实施“三带一区”生态养殖示范区建设，全市优势产业带基地全部通过无公害基地认证，新增无公害基地面积8085亩。
6.海洋生态环境监督管理
6.1相关地方性法规以及配套制度建设
2005年舟山市海洋与渔业局完成了《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》和《舟山建设我国一流的现代化渔业基地规划纲要》的编制，目前两个规划已通过论证，并报市政府审批。
6.2涉海工程建设项目海洋环境的监督管理
为贯彻落实《浙江省海洋环境保护条例》，推动市、县涉海工程建设项目环境监督管理工作，规范涉海工程的环评管理，严格涉海工程项目的审核（核准）工作，健全和完善审核审批制度，对环境影响评价报告书进行严格把关，并对重大涉海工程建设项目进行跟踪监视监测。2005对非法海砂开采及违法的涉海工程项目进行了处理，如对岱山鱼山岛附近的非法采砂行为、册子岛违法填海事件进行查处。对永跃船厂违法炸围堰和倾废事件责令补办手续等。此外，还对明显违反海洋功能区划的项目进行了处理。
6.3渔业执法
在渔业水域的环境管理方面，抓住渔港、渔船两个重要环节，结合渔业安全检查，对渔业海域、渔业船舶进行有效管理。加强宣传教育，提供渔民的环保意识；加强远洋渔业船舶的防污管理，按规定配置了油污水分离装置，保护海洋环境；加大海洋港口监督检查力度，查处违规排污。
7.对策与建议
鉴于2005年舟山市海洋环境质量状况，建议如下：
继续加强陆源入海排污口的监督监测。2005年对选取的重点陆源排污口的监督监测表明排污口及其邻近海域的环境质量状况不容忽视，超标和违规排放现象较为严重。因此要继续加强对我市陆源入海排污口的监督监测和对排污单位的监督管理，新、扩建项目必须严格进行环境影响评价，切实做到“三同时”；同时各有关部门要加强配合，加大对陆源入海污染物的控制和治理力度，特别是海洋油污染日趋严重的状况，要加强油污染源的控制。
加强污染物总量控制及企业污水达标排放。加强与实行污染物总量控制及企业污水达标排放，应将各工业企业的达标排放与纳污海域的环境容量紧密联系在一起，各排污口应严格实施纳污口污染物总量控制及环境容量意识下的达标排放，为舟山“海洋经济强市”和“生态市”建设作出积极贡献。
加强海洋环境保护和监视监测。为了更好的做好我市的海洋环境保护工作，2006年应继续加强我市海洋环境保护和监视监测工作，特别是在进行近岸海域趋势性监测的基础上，重点加强对海洋生态环境敏感区、重点港湾、重点污染区如排污口等的监视监测。
加大重点海洋保护区的保护力度。推进浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区、浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设进程，将该保护区的保护工作尽快纳入法制化和程序化。
继续加强海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测。开展完善海洋污损事件的监测与评估工作，进一步完善赤潮、风暴潮、灾害性海浪等海洋自然灾害预警、预报工作。完善海洋灾害应急响应系统和措施，积极开展相关的海洋灾害技术研究，有效降低海洋灾害损害。
加强海岸工程、海洋倾废区等涉海项目的监管力度。对涉海工程依法进行环境影响评价，科学论证、严格审批，并积极开展涉海项目的环境影响跟踪监视监测。
加强海洋监测预报体系建设。针对海洋灾害、海洋事故及突发事件增加，海洋污染加重的趋势，海洋监测、预报更显重要。目前，海洋监测预报的能力和手段远远适应不了现实的需要。因此，要加大投入，尽快形成以市级海洋环境监测预报中心为枢纽，以县区级站为骨干，包括三大岛在内的，布局合理、较为完整的全市海洋环境监测预报体系。
参考资料:浮选专家系统
