一、中国市场监管总局等七部门:健全完善新能源汽车电池回收利用标准
易车讯 4月10日，关于管废市场监管总局、废旧法监国家发展改革委、电池工业和信息化部、收处收企生态环境部、理方住房城乡建设部、旧电商务部、中国应急管理部七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，关于管废就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》作出具体安排，废旧法监提出实施标准提升行动，电池坚持标准引领、收处收企有序提升，理方强化标准比对、旧电优化体系建设，中国加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，到2025年共完成重点国家标准制修订294项，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。具体如下：
二、加快能耗排放技术标准升级，持续引领设备更新
（一）加快提升能耗能效标准。统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（二）持续完善污染物排放标准。修订农药、酒类等行业水污染物排放标准，升级焦化、铅锌、煤矿等行业大气污染物排放标准，完善生活垃圾、固体废物等污染控制标准，牵引相关行业改进技术工艺、更新污染治理设施。修订建筑施工噪声污染排放标准，最大限度减少施工噪声扰民。提升铀矿冶等行业辐射防护标准，完善放射性固体废物处置标准，确保放射性物质全链条安全。（生态环境部、市场监管总局等按职责分工负责）
（三）加强低碳技术标准攻关。衔接碳市场建设需求，加快制定有色、建材、化工、轻工等企业碳排放核算标准，尽快实现重点行业碳排放核算全覆盖。发布产品碳足迹量化要求国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、方法和数据质量，制定碳标签、重点产品碳足迹标准。推动碳减排和碳清除技术标准制定，加快出台碳捕集利用与封存标准，助力产业低碳转型。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（四）提升设备技术标准水平。研制大规格、高精度、高复杂度数控机床标准，编制工业母机产业链高质量标准体系建设图谱。健全高速鼓风机、生物质锅炉标准，提高通用生产设备的效率和可靠性。制修订高压输电设备、低压配电设备标准，支撑新型电力系统绿色发展。完善农机标准体系，重点攻关大马力拖拉机、大型联合收割机和小型农机标准，满足大规模土地集中流转和丘陵山区作业需求。制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准，制修订天然橡胶初加工设备标准，推进农机等领域制定北斗高精度应用标准，制定工业设备数字化管理等标准，提升设备的高端化、智能化、绿色化水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（五）筑牢安全生产标准底线。推动燃气软管、切断阀等燃气用具推荐性标准转为强制性标准，加快防爆电气、钢丝绳等重点产品安全标准升级，完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业安全标准，修订火灾探测报警、防火分隔、自动灭火设备等消防产品标准，建立健全适应“大安全、大应急”要求的应急避难场所标准体系，制修订家用应急包等产品标准，加强家庭应急产品标准体系建设，有力保障人民群众生命财产安全。（工业和信息化部、住房城乡建设部、应急管理部、市场监管总局、国家矿山安监局、国家消防救援局等按职责分工负责）
三、强化产品质量安全标准提升，促进消费品以旧换新
（六）推动汽车标准转型升级。修订电动汽车动力电池安全标准，加大新能源汽车整车安全、充换电标准供给，加强自动驾驶、激光雷达等智能网联技术标准研制，加快先进技术融合迭代，提升网络安全等级和数据安全保护水平。完善汽车售后服务及维修标准，营造有利于新能源汽车发展的消费环境。加快乘用车、重型商用车等能源消耗量限值标准升级。（国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（七）加快家电标准更新换代。制修订传统家电产品质量安全强制性标准，修订安全使用年限推荐性标准，研制集成家电、母婴家电、宠物家电、直流家电、低噪声家电标准，制定人机交互、纳米材料、直流技术等信息技术新材料与家电融合标准，推动绿色智能家电标准体系优化升级，创造家电消费新需求。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责）
（八）强化家居产品标准引领。加快升级家具结构安全、阻燃性能等强制性标准，完善含挥发性有机物（VOCs）相关产品标准，加严人造板甲醛释放量指标，提升建筑涂料、木质地板等装饰装修产品标准，制修订绿色建材评价标准，制定厨卫五金、卫生洁具、陶瓷砖等质量分级标准，研制智能家居互联互通、风险识别标准，助力提升家居产品消费档次。（工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家林草局等按职责分工负责）
（九）加大新兴消费标准供给。加快构建新一代视听产品及应用标准体系，研制高动态范围（HDR）视频、三维声音技术、超高清视频等高端消费电子产品技术标准，提升用户消费体验。开展无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定，发展低空经济。（工业和信息化部、市场监管总局、中国民航局等按职责分工负责）
四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通
（十）推进绿色设计标准建设。加强家电、家具、电子产品、纺织服装、塑料等产品绿色设计标准研制，将材料可再生利用率指标纳入家用电器强制性标准，引导产品设计充分考虑材料的易回收、易拆解、易再生。制定风电和光伏设备绿色设计标准，将设备及零部件可回收、可循环利用作为评价的重要内容。（工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责）
（十一）健全二手产品交易标准。研制二手货品质鉴定和交易市场管理通用标准，制定报废机动车回用件拆卸、溯源系列标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，研究制定二手电子电器产品可用程度分级标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。（工业和信息化部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
（十二）健全废旧产品回收利用标准。整合优化再生资源回收利用标准体系，研究制定回收站点、分拣中心、交易平台等通用标准，加快健全家用电器、汽车轮胎、纺织服装、家具、农机等产品回收、分拣、拆解、再生利用标准，制定废弃电器电子产品回收规范，不断提升废旧产品回收利用水平。健全完善新能源汽车电池回收利用标准，研制退役风电、光伏设备的绿色拆解和回收利用标准。加强重型机械等再制造标准研究，加快完善重要设备装备的再制造标准体系。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
（十三）完善再生材料质量和使用标准。制修订再生金属、再生塑料等再生料质量标准，统筹推进再生塑料全链条标准体系建设，推动建立再生塑料认证体系。探索在家电、汽车、电子产品标准中增加再生塑料、再生金属的使用要求，助力材料使用形成闭环。完善再生资源进口的标准和政策，尽可能多地扩大进口种类和规模。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、海关总署、市场监管总局等按职责分工负责）
五、保障措施
（十四）加强组织领导。市场监管总局（国家标准委）要加强工作统筹，强化督促落实。国务院各有关部门要加快推动标准研制，出台标准实施配套政策措施。各地市场监管部门要会同有关部门结合实际制定细化工作方案，支持国家标准制修订工作，完善配套措施，切实推动标准落地见效。
（十五）统筹国内国际。持续开展汽车、家电、碳排放等领域标准比对分析，积极转化先进适用国际标准，稳步推进国内国际标准衔接。推动中国标准海外应用和中外标准互认，配套出台一批“新三样”中国标准外文版。加快建设国际标准化创新团队，推动重点领域牵头制定一批国际标准。加强检验检疫、认证认可等国内国际衔接。
（十六）强化政策支持。强化标准与财政支持等政策措施的协同，推动标准和政策统筹布局、协同实施。推进绿色产品认证与标识体系实施，研究制定支持绿色产品的政府采购政策，大力推进智能家电等高端品质认证。充分发挥行业领军企业示范带动作用，大力培育标准创新型企业。
（十七）监督标准实施。常态化监测评估标准实施成效和问题，实行强制性标准实施情况统计分析报告制度。建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。围绕新能源汽车、电子电器、儿童用品等重点消费品，加大缺陷调查和召回力度。针对智能驾驶等新技术新产品，探索建立产品质量安全“沙盒监管”制度。
二、废旧电池对环境的危害及处理办法
电池中有重金属，都是毒，随便放污染土地，河水
每什么好的处理办法只能集中处理
近两年，废电池对环境的影响成为国内媒体热门话题之一。有的报道称电池对环境污染很严重，一节电池可以污染数十万立方米的水。有的甚至说废电池随生活垃圾处理可以引起诸如日本水俣病之类的危害，这些报道在社会上引起了很大反响，有很多热爱环保的人士和团体开展或参加了回收废电池的活动。
然而，国家环保总局有关人士却认为，废电池不用集中回收，以前有关废电池危害环境的报道缺乏科学依据，在某种程度上对群众造成了误导。那么，废电池怎样处理才科学呢?本文拟就此问题作以简要介绍，以期帮助大家更科学地认识废电池处理问题，更好的保护我们的环境。
废电池里面到底有哪些污染物
清华大学环境科学与工程系的博士生导师聂永丰教授，带领课题组专门对废电池的危害和处理做过研究。他介绍说，近年来关于废旧电池给环境带来危害的报道的确很多，但是遗憾的是，这些报道未向读者或观众说明支持其结论的科研内容，没有向读者介绍其分析推理过程，也没有列举因干电池造成污染的实际案例，只有“污染严重”的结论。
废电池中含有哪些有害物质，这些物质通过什么样的机理释放到环境中，会对环境造成多大程度的损害，国内外有无废干电池引起严重污染的案例，发达国家是怎样解决这个问题的?带着疑问，课题组作了全面深入的调查，得出的结论与一些新闻报道相去甚远，这些报道确有不切合实际和偏激之处。
聂教授介绍说，电池产品可分一次干电池(普通干电池)、二次干电池(可充电电池，主要用于移动电话、计算机)、铅酸蓄电池(主要用于汽车)三大类。用量最大、群众最关心，报道最多的是普通干电池。下面所说的电池均指普通干电池。
电池主要含铁、锌、锰等，此外还含有微量的汞，汞是有毒的。有报道笼统地说，电池含有汞、镉、铅、砷等物质，这是不准确的。事实上，群众日常使用的普通干电池生产过程中不需添加镉、铅、砷等物质。
废电池中的汞没有对环境构成威胁
汞的挥发温度低，是一种毒性较大的重金属。很多地方的土壤中也含有微量的汞，在汞矿开采、提炼、含汞产品加工过程中，如密闭措施不够完备，释放到空气中的汞(蒸气)对操作人员的健康影响很大。
电池中虽然含有汞，但由于是添加剂，其含量很少。即便是高汞电池，含汞量一般也在电池重量的千分之一以内。我国电池行业全年的用汞量，大体上与一个汞法聚氯乙烯，或汞法炼金，或高汞铅锌矿采选的企业年排放废水中的含汞量相当。由于电池消费区域大，含汞废电池进入生活垃圾处理系统以后，对环境的影响比前述一个化工企业排放含汞废水所造成的影响要小得多，况且电池使用了不锈钢或碳钢做外包皮，有效地防止了汞的外漏。因而废电池分散丢弃在生活垃圾中，其危害微乎其微，在客观上不可能造成水俣病之类的危害。日本的水俣病是化工企业几十年向一条河流排放大量含汞废水，下游水系中汞逐渐累积造成的。
含汞电池正在被无汞电池代替
当然，含汞废电池毕竟对环境有负面影响(哪怕是轻微的)。因此，在1997年底，国家经贸委、中国轻工总会等9部门联合发出《关于限制电池汞含量的规定》，借鉴发达国家的经验，要求国内电池制造企业逐步降低电池汞含量，2002年国内销售的电池要达到低汞水平，2006年达到无汞水平。
从实际进展来看，国内电池制造业基本按照《规定》要求在逐步削减电池汞含量。据中国电池工业协会提供的数据，我国电池年产量为180亿只，出口约100亿只，国内年消费量约80亿只，基本已达到低汞标准(汞含量小于电池重量的0.025％)。其中约有20亿只达到无汞标准(汞含量低于电池重量的0.001％)。
聂教授最后强调，截至目前国内外均无废电池造成严重污染的报道或科研资料，有关废电池污染环境的说法的确缺乏科学根据，对群众造成了误导。
废电池集中回收处理不当会造成污染
如果按某些报道呼吁的那样，在我国建造一个专业的、能够批量处理废电池的工厂，是否可行呢?国家环保总局污控司固体处彭德富工程师介绍说，建设一个废电池回收处理厂，需要投资1000多万元人民币，而且还要每年至少回收4000多吨废旧电池，工厂才能运转起来。而实际上要回收这样大数量的废电池十分困难。以首都北京为例，在大力宣传和鼓励下，3年才回收了200多吨。在环保模范城杭州市，废电池的回收率也只有10%。据了解，目前瑞士和日本已建好的两家可加工利用废旧电池的工厂，现在也因吃不饱经常处于停产状态。这不得不让我们慎重考虑投资建回收厂的问题。
彭德富还介绍说，处理这些集中存放废电池的另一个办法是按照危险废弃物的处理方法集中填埋或存放，但是这样处理一吨需要三四千元的费用，又面临着费用无着落的问题。据了解，四川省有一家小企业打着“环保”的旗号，动用小学生在周六周日帮他们把收集的废电池用锤子敲开，回收其中有价值的电池外壳当废铁卖，而将残渣随意抛弃。废电池不会对环境构成威胁，很重要的一点是电池包了不锈钢或碳钢外包皮，有效地防止了汞的外漏。把废电池外面的不锈钢或碳钢外包皮砸开了，里面所含的汞极易渗出，结果电池中的有害物质污染了环境，损害了小学生的身体健康。这是绝对不能允许的，必须严格禁止。
我国在环境问题上的后发优势和制约因素
在我国走向工业化、城市化的进程当中，环境问题日益成为必须面对的挑战之一。发达国家在发展过程中曾经遇到环境恶化的情况在中国初露端倪，在某些地区情况已相当严重，影响了人民群众的生活质量和身体健康，也危害了当地可持续发展的能力。国家有关部门也适时提出了绿色GDP的概念，要求各地政府树立科学的发展观，实现经济、环境、社会的协调发展，努力摆脱目前粗放的经济增长模式，走新型工业道路。那么，我们如何才能避免重蹈“先污染，后治理”的覆辙，我国有那些可利用的优势，制约因素又有那些呢？
相比欧美这些国家曾经走过的老路来讲，我国在进行工业化的过程中，具有后发优势。所谓的后发优势就是我们可以依靠引进和模仿先进技术来快速实现技术的升级。这种模式在日本、韩国、新加坡等国已被证明行之有效，我国目前也在进行当中。后发优势不仅仅在经济领域适用，在环境保护领域也同样的有效。当然，具体的细节又有所不同，可以分为四条列举如下：
(一)工业化和城市化过程中将会产生的环境问题已在西方国家和新兴工业国中反复出现，其产生的原因，导致的问题，解决的措施等方面的理论和实践已相当成熟。也就是说发达国家已经充当了“实验厂”，我们无须再走同样的弯路。比如美国洛杉矶的光化学烟雾，1943年7月首次出现，1950年才发现污染的元凶是臭氧，到70年代初才找到有力的措施使臭氧浓度开始下降①。对于先行者而言这是一个漫长而艰难的探索过程，但对于后来者却可以直接拿来应用了，甚至可以未雨绸缪，防患未然，避免类似情况的重演。
(二)发达国家控制和治理污染的技术已较为成熟，中国可以直接引进和模仿这些技术，在一个较高的起点上进行工业化，不必重复工业化国家早期那种浓烟滚滚、污水横流的景象。比如我国在冶金、化工等能耗高、污染重的行业时，无论是引进成套设备还是自行开发，在清洁生产方面和欧美工业化早期时的技术水准已不可同日而语。并且随着信息技术的飞速发展，推广和应用这些技术来取代传统的生产、工作模式，用信息化带动工业化，是展现在我们面前的大好机会。不仅可以实现快速缩小技术差距，而且可以用较短的时间，消耗较少的能源、材料实现从农业国向工业国的跨越，减少对环境的破坏。
(三)欧美国家为保护环境已经制订出了一整套较为完备的法律、法规体系，也建立了与之相配套的环境质量标准，我国可以参照他们的经验和做法，结合自己的实际情况制订环境保护法律。需要强调的是，欧美的这些法律是他们在市场经济条件下，为了应对因为市场失灵而导致的环境问题而制订的。这对于我国目前正在进行的完善市场经济体制，依靠法律而不是行政手段来规范经济运行，减少环境代价具有重要的参考价值。当然，我国已经制订一系列的旨在保护环境的法律，比如1989年颁布《中华人民共和国环境保护法》，1996年颁布《环境躁声污染防治法》，以及1984年颁布，1996年修改的《水污染保护法》，2002年颁布《环境影响评价法》，还有关于固体废物污染，海洋环境污染，放射性污染和保护自然资源的各项法律及与其配套的环境标准等，应该讲已经比较全面了。但是随着经济制度的转轨，技术水平的发展和立法工作更加科学，这些在不同时期，不同情况下制订的法律、标准也会逐步地得到修订、完善，更好地发挥作用。
(四)随着中国快速的融入世界经济体系当中，中国在各个方面愈来愈受到其它国家，尤其是发达国家的影响，环境问题也毫不例外。特别是我国大力发展外向型经济，出口已经成为拉动经济增长的三驾马车之一，中国的环境标准已经不能仅仅依据自己的实际情况进行制订，必然要受到国外的影响，或者说是压力。如果说前面谈到的几点是我们主动进行的话，这一条则是被动的，但它同样可以促使我们环境保护工作的进行。比如中国向日本出口的蔬菜，向欧盟出口的蜂蜜都因为对方严格的食品安全标准而受到拒绝。国内生产者为了出口只有遵守对方的标准，这种被迫采用的生产方式也会为我国的食品生产提供一种模式，为我国的食品安全提供帮助。另外，对外交往的扩大也推动了环境保护的进行。例如北京为了申办2008年奥运会，针对北京环境问题提出了‘绿色奥运’的口号，制定一系列的治理污染的措施：从城区迁出污染严重的企业;优化城市能源结构;建立污水处理厂;防治机动车排气污染物污染等②。奥运会的申办显然在客观上促进了北京环境的改善。
但是，尽管中国在环境保护方面具有后发优势，并不说明中国必然地能够避免环境恶化的问题。因为每个国家的工业化有先有后，每个后来者都可借鉴先行者的经验，但是却几乎都遇到了环境问题。比如日本就是一个典型的后来居上的发达国家，以善于学习和借鉴著称，二战后在日本就出现了水俣病、骨痛病、米糠油事件等环境事故。日本最大的淡水湖琵琶湖也没能摆脱被严重污染的命运，花费了巨额资金治理，水质至今还没有根本好转。墨西哥、泰国等新兴工业化国家也付出了巨大的环境代价，墨西哥城和曼谷都是世界上污染最严重的城市之一。这里面既有因为政策措施的不力，也有各自实际的困难，有制约的因素。就中国来讲，有其它国家面临的共同问题，又有自己的特殊情况，现总结如下：
(一)清洁生产、循环经济所要求的先进技术和落后的社会现实的矛盾。清洁生产和循环经济是在满足人们物质需求的同时避免环境污染的有效方式，这在发达国家已经逐步成为现实。但是在我国现阶段却很难实现。
清洁生产所要求的设备往往价格昂贵、技术含量高，这是我国目前的经济实力和技术水平所无法满足的。我国目前最具活力，发展最快的私营经济大多规模较小、资金不足、员工的文化素质较低、熟练工的数量少。要么是无力引进先进的设备，要么是引进设备后没有人会操作，大多数企业还处于较为原始的状态。国营企业的技术、资金条件相对较好，发展时间也较长，但是多数也处于粗放、落后的阶段。以前曾寄予厚望的外企，只是将中国作为廉价劳动力的供给地和销售产品的市场，采用的多为在国外淘汰和转移的工艺，在保护环境方面并不令人满意。
循环经济要求社会经济活动以“减量、再用、循环”（3R）为行为的准则，不仅需要技术的先进，而且对于管理、法规和人们的生活习惯等都提出了较高的要求。目前我们的发展水平和这些标准还有相当的距离。比如废旧电池的回收是一件意义重大，代价并不高的事情，在国内的推广却不如人意。说明环境保护不仅仅有技术的制约，还受到一个社会文明程度的影响。
(二)沉重的环境压力和大量的适龄人口需要就业的矛盾。我国目前就业压力非常突出，尤其是农村具有大量的富余劳动力。从大多数国家走过的发展历程来看他们都要转移到城市。
农村人口转向城市从环保角度来看将会减少对于农村地区自然生态的破坏，同时城市化是节约利用资源的有效途径。因为城市中大量集中的人口使得土地、交通及公用设施的利用效率很高，如果说企业的生产规模越大，成本就越低的话，城市也具有这种规模效益，它的规模越大，资源的有效利用率也越高，越能为更多的人提供就业机会。但是这种规模效益的发挥也要求有完备的配套措施，如方便的交通，清洁的饮用水，能够对污水和垃圾进行处理等，而这些正是一个落后地区所缺乏的。许多发展中国家快速城市化的背后，是大量失业的城市贫民，生存条件恶劣的居民区，这种环境状况不仅损害人民健康，而且对于社会的稳定也构成威胁。
随着我国经济的发展，户口制度的逐步宽松，城市化的速度将会加快，许多发展中国家面临的问题在我国已逐步成为现实。在城市化所带来的各种环境问题中，最重要的水的问题。我国是世界少有的人均水量不足的国家，尤其是华北、西北地区。但是，很多城市并没有污水处理厂，尤其是中小城市。有的城市虽然建有污水处理厂，由于缺乏资金，无法投用，形同虚设。因此，水短缺和水污染这两个问题的共同作用，使缺水的地区雪上加霜，城市的可持续发展面临威胁。这就使依靠城市化来解决就业的途径面临瓶颈约束。
(三)减少污染物排放和我国现阶段工业化进程的矛盾。和已开始走向重化工业时代，能源和原材料的增长速度要等于甚至大于经济增长的速度，这使得中国的环境在今后二十年左右将要面临严峻的考验。
在过去的二十多年里，中国经济的发展主要表现在和人民日常生活密切相关的轻工业，这些行业对于环境的影响相对要小一些，中国在实现经济翻两番的同时能源消费只增加了一倍。尽管这样，由于庞大的人口数量和人们快速改善居住条件的关系，2003年全国耗费了16亿吨的煤，3亿吨铁矿石，2.46亿吨钢材，1178万吨氧化铝，8.5亿吨水泥。分别为世界消费总量的31%，30%，27%，25%和40%，这些比例已经超过了中国人口在世界中的比重，并且这些数字还在快速的增长。由于消费量的增长，污染物的排放也快速增长，2003年全国主要污染物排放总量中二氧化硫增长了12%，烟尘增长了5%，粉尘增长了8%③。当然，随着技术的提高，污染物的排放总量在达到一个峰值后将会开始减少，但是这个过程将需要较长的时间，代价会很大。
我国的能源结构也是污染严重的原因之一。我国能源消费中煤的比重过高，一直在70%上下。和石油、天然气相比，无论是开采、运输还是消费阶段，煤的污染都要大的多。但是，我国石油和天然气的储量不足，无法满足国内需求，现阶段更无法取代煤的地位。新型能源如太阳能、风能还处于起步阶段，核能只是有限度的开发。伴随着重工业化的到来，我国的环境将因为能源结构的原因面临更大的压力。
(四)增长的粮食需求和耕地的超负荷的矛盾。粮食问题一直是政府的头等大事，我国改革的第一阶段就是解决了人民群众的温饱问题。随着人民生活水准的提高，膳食结构的调整，人均消耗的粮食还会继续增长下去。但是，我国极为有限的耕地面积，加上因为工业和城市发展将要占用的土地，使得我们提供粮食的增长潜力有限。
>美国世界观察研究所所长，莱斯特•布郎(Lester Brown)的《谁来养活中国》（Who will feed China）一文曾引起了强烈反响。我们以占世界7%的土地，养活了22%的人口，但是我们目前的粮食自给率是以巨大的环境代价换来的：湖泊缩小、湿地消失、水土流失严重、土壤质量退化。适度的进口粮食，减少国内土地压力，是一个可行的办法。但粮食是一种特殊的商品，即便布朗教授的预言不会出现，国际市场能提供足够的粮食，出于安全考虑，我们也不能过分依赖国外市场。
>因此，在人们的粮食需求增长，工业、城市、道路等的发展又将使可耕地的面积进一步减少的情况下，如何确定合适的进口比例，在实现粮食战略安全的同时，使国内的环境减少压力，避免再出现毁林开荒，保证退耕还林政策的落实，是一项需要智慧和远见的课题。
(五)日益自由的经济政策和政府的有效监管的矛盾。从计划经济向市场经济转轨的过程中，因相应法律、政策不能及时转变以及监管部门的腐败导致企业缺少有效监管而出现环境污染。
经济学家将环境污染产生的原因称为市场失灵，就是市场这只看不见的手在优化配置资源时，对于那些不需要花费金钱，却同样非常宝贵的公共资源如空气、水等无法进行有效配置。企业在不受到监管的时候，它为了自身利益的最大化，往往要损害公共资源，使整个社会为这些企业付出代价。
这时，就需要依靠法律手段来约束企业的行为。从发达国家的经验来看这是一种非常有效的手段。但是，在我国由于历史的原因，大家的法律意识比较淡漠，尽管制定关于保护自然环境和自然资源的大量法规，但其作用较为有限。这里面既有政府部门为了解决就业和财政收入问题，对于某些企业污染环境的行为视而不见、姑息纵容的地方保护主义；也有部分企业不遵从环保法规，偷偷摸摸地私排乱放；更有企业和监管部门的部分人员勾结，为了一己之私利，置人民长远利益而不顾，使法律无法收到实效。
虽然在上面只列出了五条影响环境的因素，但是环境的状况是社会、经济、政策、技术共同作用的结果，这些因素也是互相影响的。我们所追求的是经济和环境的协调发展，如果在取得物质财富的同时过度损害赖以生存的环境，就是本末倒置了。2003年末重庆开县的井喷事故和2004年初四川沱江的污染事故，从历史上看都是非常严重的。这为我们敲响了警钟，说明了工业的发展总要带来副产品的，无论是在东方还是西方。
我国为了在发展经济的同时有效的保护环境，依据自己的实际情况提出了走新型工业化道路的目标，这是一个充满远见的举措。如果这个远大目标能够实现，将是人类发展史上的奇迹，因为它不仅会使中国人受益，也将惠及全世界。但是，从提出目标到成为现实，需要环境保护部门的专家、学者的劳动，以及各个行业的共同努力。我们既要明白自己的优势，更要明白制约的因素，只有我们拥有比别人更加开阔的视野、更加睿智的目光，进行更加艰辛的探索和奋斗，才能解决存在的问题，实现这个目标
一.对环境的危害.
电池对环境的污染主要是指电池中所含少量的重金属如汞、铅、镉等会在地表层积蓄，通过各种途径直接或间接危及人类身体健康。如果将废旧电池随意丢弃，将对生态环境和公众健康构成潜在的威胁。重金属在电池中的存在大多是集中在一种或几种电池中，如汞主要存在于干电池中；铅主要存在于铅酸蓄电池中；而镉主要存在于镍镉电池中。实际上，所谓废旧电池污染主要是指这几种电池。
汞及其化合物，特别是有机汞化合物具有很强的生物毒性、较快的生物富集放大速率和较长的脑器官生物半衰期。电池报废后若处理不当，当其废弃在自然界里，汞就会慢慢从电池中溢出进入土壤或在下雨之后进入地下水，再通过农作物进入食物链。在微生物的作用下，无机汞可以转变成甲基汞，聚积在鱼类等的身体里，人食用了这种鱼后，甲基汞会进入人的大脑细胞，使人的神经系统受到严重破坏。人们食用了被汞污染的水后，会发生汞中毒，慢性汞中毒的主要症状为易兴奋症、震颤、口腔炎，轻度中毒有神经衰弱综合症、植物神经功能紊乱，以及急躁、易怒、好哭等，重度中毒时发生明显的性格改变、情感障碍、智力减退。
铅是铅蓄电池生产的主要原料。人的呼吸道是吸收铅的主要途径，进入呼吸道的铅约有25%—30%被吸收。人体内不需要铅元素来维持正常的生理功能。人体每天摄取的有机铅和无机铅约（0.3~0.4）mg，正常时铅的排泄量为每日（0.6~1.0）mg，在一般情况下，铅并不引起中毒现象。但在含铅量较高的环境中，人体吸收的铅量超过排泄量时，很容易发生急性或慢性中毒现象。铅进入人体后，转入骨髓中并沉积为不溶性的磷酸三铅，然后再转化为磷酸氢铅，进而自骨中流入血液中，引起神经、血液、内脏器官等综合性病变，即发生中毒症状。此外，铅还可能通过母体胎盘造成对胎儿的毒害作用。据对新生儿致畸调查结果显示，受铅污染区域新生儿致畸率高于未受铅污染区域。美国研究认为，人体血铅浓度增加，对健康程度的严重不利影响也相应增加。
镉为人体不需要元素，人体中的镉是出生后从外环境经呼吸道和消化道摄取而蓄积的。镉是一种毒性很强、对环境危害性很大的污染物质。镉会使骨质疏松，造成骨骼变形、骨痛，并引起肝和肾受损等严重后果。慢性中毒的临床表现为肺气肿、骨质改变与贫血。镉会干扰含锌酶的作用，成为起高血压的原因。怎样来控制废旧电池的污染呢？方式主要有两种，一是减少以至替代有害物质在电池中的存在。碱性电池低汞、无汞化工艺；用镍氢电池、锂电池替代镍镉电池等都属于这一类。第二种是通过对废旧电池进行回收和无害化处置，保证废旧电池中有害物质在可控条件下进行处理。从其他国家的经验和我国的情况来看，解决普通废旧电池污染的主要措施，应是调整产品结构，淘汰落后的工艺、产品。电池制造企业要逐步降低电池中汞的含量，从源头上解决废旧电池的污染问题。据介绍，我国电池年产量为180亿只，这些电池已经全部达到低汞标准，其中约有20亿只已经达到无汞标准。北京科技大学及有关科研单位经20多年研究攻关，研制出国内首创的废旧电池"物理分选--化学处理"新工艺。这种方法不同于国外的火法处理，它采用湿法工艺流程，能充分对废旧干电池进行无害化、资源化处理，提高了废旧干电池的利用率。
二.处理方法
1.废电池的回收与处理
我国是电池生产和消费大国，目前，我国电池生产企业有1400多家，至1999年，电池产量已达150亿节，我国约有3.66亿家庭，每年大约需要电池近44亿节。
与世界大多数发达国家相比。我国废电池回收率极低，据了解，我国生产的电池96%为锌锰电池，其主要成份为锰、汞、锌、铬等金属，废电池无论埋在地下还是露置在大气中，其重金属成分都会随渗液溢出，造成地下水和土壤污染，日积月累会严重危害人类的健康，废电池污染已成为迫切需要解决的重大环境问题。
2、废电池的再利用
废电池说废其实也不废，其中含有大量的有色金属，而有色金属是地球上不可再生的宝贵资源，对于废电池最有价值的处理方法是再生利用，提取其中的有用资源，变废为宝，据环保专家介绍，在废电池中95%的物质可以被回收利用，尤其是重金属回收价值很高，在废电池中每回收1000g金属，其中就有82g汞、88g镉，100Kg废铅蓄电池可回收50-60Kg铅，100Kg含镉废电池可回收20Kg左右的金属镉，这对面临资源日益减少的人类来说无疑是一种宝贵的资源。
相对来说，国外发达国家对废电池的回收与利用比我国重视的多，许多国家不仅在商店，而且直接在大街上都设有专门的废电池回收箱，瑞士有两家专门加工利用废电池的工厂，与其比起来，我国自愧不如。
现在，比较有用的处理废电池的方法主要有三种，热处理，湿处理和真空处理，这三种方法都能比较有效的回收利用废电池中的宝贵资源，我国则一般用填埋焚烧等方式处理废电池，这些方法不仅不能回收废电池中的宝贵资源，还会造成环境污染，不值得提倡。
针对上述情况，我们特提出以下几点建议：
1、放置废电池回收桶；
2、定期专人上门收购；
3、电池分类（普通电池、纽扣电池）；
4、市内库房分类储存；
5、集中保管，等待国内废电池回收技术出台；
6、加大技术、资金投入，加快废电池回收及技术的开发。
7、引进国外先进技术.
三、新能源废旧电池何去何从(附股)
新能源废旧电池何去何从(附股)
截至2022年6月底，全国新能源汽车达到1001万辆。有报告表明，我国第一批新能源汽车上的动力电池已经迎来了退役潮。新能源车报废，这些电池该怎么处理，谁来回收?那么今天小编在这里给大家整理一下新能源废旧电池相关知识，我们一起看看吧!
动力电池“退而不休”实现余能最大化利用
动力电池在新能源汽车上“退役”，并不意味着电池的潜能已经耗光，恰恰相反，它还有着极大的循环开发再利用的潜能。我们来看动力电池如何“退而不休”。
某新能源车电池回收白名单企业回收部杨毅：这是刚收到的公司的，从新能源汽车上面拆下来的这些电池包，差不多有1000多个电池包。相对往年来说，已经逐年在递增了。
在浙江一家电池回收处理的工厂，记者看到，每个退役的电池包，由成百上千个电芯组成，工厂的技术人员正在对这些电芯进行检验。去年8月，工信部等联合发布了《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，提出新能源汽车动力电池退役后，一般仍有70%-80%的剩余容量，可降级用于储能、备电等场景，实现余能最大化利用。
中国再生资源协会报废车回收拆解与再利用分会秘书长张莹：其实在我们生活当中，关于梯次的概念也不是非常陌生。孩子使用的这种高功率的汽车玩具，有可能它(电池)是带不动这辆车了，但是如果我们把电池取下来，放到我们电视遥控器里面，它可能还能够用3~6个月。它也是属于梯次利用的一个非常具有代表性的一个观念。
退役动力电池进入定点工厂之后，技术人员对它们检验检测、分类、拆分、修复或重组，使其可以应用至其他领域。据了解，在湖北武汉，部分外卖小哥，已经用上了装备有“梯次利用电池”的电动车，每天穿行在大街小巷。
外卖快递员余峰：由于我接单比较多，我用以前的车的时候要换三四次电，现在用这个车大概一天只换一次电(池)，有时候甚至不用换电(池)。可以省更多的时间可以跑更多的单。我用手机记录了一下，它大概最多可以跑130公里。
小余介绍，原来用的是铅酸电池，这回用的梯次电池是锂电池，性能上得到了提升。据了解，武汉地区有近4000名快递员使用了这种梯次利用电池。目前的退役动力电池回收利用模式有两条路径：梯次利用和回收提取原材料。前者是将已退役的动力电池拆解重组后，应用到储能等对电池能量密度要求不高的领域;后者则是提取报废电池中的钴、镍、锂等价格昂贵的金属材料。
某新能源车电池回收白名单企业技术质量部孔繁振：一般加工出来它的镍的含量有20%到40%，比如说镍在自然界里面的含量也就是1.1%，绝对是一种非常富有的城市矿山。
建立溯源管理平台监控废旧电池流向
不管梯次利用还是再生利用，前提是能够监控废旧电池的流向，达到来源可查、去向可追、节点可控、责任可究的目的，从而有效监管各环节的责任落实。建立溯源管理平台，就是保证对动力电池的一个监管。
据了解，工信部已经制定了《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》并设立了相应的溯源管理平台。记者了解到，目前电池回收溯源工作处于刚刚起步阶段：国家溯源管理平台目前只采集到2.2万辆新能源汽车的报废信息。
专家介绍，部分消费者在报废车辆时，不清楚正确合规的报废途经，选择了资质不全的中间商，或由社会人员直接拆除电池包，使得电池流入非正规渠道，这也造成了电池溯源信息的中断。据不完全统计，目前近70%的报废新能源车辆未带电池报废。
中国再生资源协会报废车回收拆解与再利用分会秘书长张莹：我们更加希望广大车主能够清晰地认识到新能源汽车，车辆和电池它两个是不能分开的，尽可能地把车和电池同时交给具有回收资质的企业去进行回收。
动力电池回收龙头股有哪些?
1、宁波精达603088
宁波精达成形装备股份有限公司的主营业务为换热器装备和精密压力机的研发、生产与销售。换热器装备产品主要包括翅片高速精密压力机、胀管机、弯管机、微通道换热器装备和其他换热器装备;翅片高速精密压力机、胀管机、弯管机和其他换热器装备主要应用于家电行业中的空调换热器的生产;微通道换热器装备主要应用于汽车换热器的生产。
2、超越科技301049
安徽超越环保科技股份有限公司的主营业务为工业危险废物和医疗废物处置服务以及废弃电器电子产品拆解服务。公司目前阶段主要提供的服务为工业危险废物和医疗废物处置服务以及废弃电器电子产品拆解服务，主要生产的产品为部分工业危险废物资源化利用产品和废弃电器电子产品拆解产物。
3、迪生力603335
广东迪生力汽配股份有限公司主营业务为汽车铝合金车轮的研发、设计、制造和销售，公司主要产品为汽车轮毂和汽车轮胎，且主要针对美国改装市场。
4、格林美002340
格林美是具备“回收体系、梯级利用、资源化利用”等三个要素的全球先进企业，能够对动力电池实施全国范围的有效回收、梯级利用与完整资源化利用，构建了“动力电池回收—梯级利用—原料再制造—材料再制造—动力电池包再造”的新能源全生命周期价值链。
参考资料:机制砂
